济宁市自然资源和规划局促进高质量发展政策清单来了
大众网·海报新闻记者 赵冉冉 济宁报道
8月5日上午，济宁市政府新闻办组织召开济宁市自然资源和规划局落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策宣传新闻发布会。市自然资源和规划局党组书记、局长王庆峰，二级调研员李殿宏、市不动产登记中心主任胡宪峰出席发布会介绍相关工作情况，并回答记者提问。
近期，该局制定发布了《自然资源系统落实六稳六保促进高质量发展政策清单（头部批8条）》，重点围绕优化用地布局、保障土地指标、优化不动产登记营商环境等方面，出台8条32项含金量高、针对性强、新亮点多的政策。
目前，市县两级正按照国家和省明确的时间节点，推进国土空间总体规划编制报批工作，将结合“十四五”规划发展需求，对“十强产业”、231产业集群、民生基础设施等重点项目留足用地空间。在强化规划刚性约束前提下，按照“布局集中、产业集聚”的原则，项目选址、布局设计阶段提前介入，引导项目向各类产业园区集中。在此，向大家强调一下，按照国家遏制耕地“非农化”防止“非粮化”要求，节约集约用地和切实保护耕地是根本原则，除了一些国家、省重点项目和民生项目，项目选址一般不得占用耕地，特别是永久基本农田和生态红线，这是红线，也是底线。同时，为加强国土空间规划保障服务“六稳”“六保”工作，在国土空间总体规划批复前，对不符合土地利用总体规划或城市（镇）总体规划的重点项目和民生项目，实行“两规”一致性处理，但是有前提，即不得突破生态保护红线和永久基本农田红线，不得突破土地利用总体规划和城市（镇）总体规划确定的禁止建设区和强制性内容，不得与国土空间规划管理要求有矛盾冲突。
从根本上讲，土地指标的刚性约束，正是切实加强耕地保护这一基本国策的体现。按照“要素跟着项目走”要求，一是统筹国家和省直供指标、市县级新增指标、盘活增减挂钩指标、购买外地指标5个盘子，逐个重点项目落实保障方案，按上一年度的50%预支指标，有效保障用地需求。二是实行土地指标市县分级保障、市级统筹和交易制度，优先保障全市重点项目。落实“土地要素跟着项目走”，对项目质量高、符合新旧动能转换要求、满足节约集约用地标准、不存在违法用地的重点项目，全力保障到位。三是凡使用新增建设用地指标的工业项目一律采用“标准地”出让，一方面确保“好钢用在刀刃上”，另一方面保障企业“拿地即开工”。四是积极承接做好省级土地农用地转用和土地征收审批权下放事项，市级层面批次建设用地3个工作日、单独选址项目5个工作日办结。
节约用地，是各项建设都要尽量节省用地，千方百计不占或少占耕地；集约用地，是每宗建设用地必须提高投入产出强度，提高土地利用的集约化程度。全面运行“济宁土地二级市场线上线下交易平台”，支持存量建设用地市场化流转、高效率配置。政府统一开展建设用地压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等评价、提供成果，严格执行“净地”出让规定，强化区域评估成果应用。加大城镇低效用地再开发力度，除应由政府收回的外，原土地使用权人可通过自主、联营、入股、转让等多种方式改造开发。鼓励先进制造业项目用地采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多种方式取得土地使用权；支持企业转型升级，在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行重建、改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额，降低企业用地成本。
进一步提速增效，化营商环境、便民惠企。优化登记流程，压缩办理时限，一般登记业务即时办结，其他业务1个工作日办结。设立“异地代收代办”窗口，年内实现“跨省通办”“全省通办”。落实费用减免，小微企业做出书面承诺后，免收相应的不动产登记费，个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。进一步扩大覆盖面，打造“接件即办理、拿地即开工、交房即发证”蕞优环境。对2018年11月前，因用地、建设手续不全等原因造成土地房屋产权历史遗留问题的民营实体经济企业，一地一策，妥善解决不动产登记相关问题。
据了解，今年以来，济宁市自然资源和规划局“聚焦产业、服务企业、支持创新”，持续优化自然资源领域营商环境，全力落实“六稳”“六保”任务，切实做到服务更加到位、政策更加精准、环境更加优化。
目前，通过预支土地指标政策，全市已头部批预支新增指标4600亩，报批建设用地4211亩，先后为59个项目提供用地支撑。通过“土地规划、城市规划”一致性处理政策，已完成32个项目的市级批复或省级批复、面积3054 亩，其中涉及29个企业、面积2885亩。通过推行“标准地”政策，全市179宗7312亩工业用地采取“标准地”出让，面积占比87.1%，整体进度列全省第二位。通过降低企业用地成本，9个项目实施“零增地”技术改造，增加建筑面积14.3万平方米，按容积率1.0计算节省土地面积215亩。通过落实民营企业土地房屋产权历史遗留问题化解政策，对前期排查出的94家存在土地房屋产权历史遗留问题，除10家企业因客观原因不能办理外，已完成84家企业土地产权化解，46家房屋产权化解。通过加大充电基础设施建设支持，全市共有88宗用地规划条件明确充电设施配建要求、用地面积6129亩。其中，主城区单独占地充电设施2个、用地面积19亩，其他配建充电设施31个、用地面积2689亩。
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