全市城镇低效用地再开发典型案例展播③梁山县县医院新院区医养项目
2023年以来，各县市区在推进城镇低效用地再开发工作中，积极探索、扎实推进，形成了各具特色的经验做法，土地利用效率不断提高。为进一步强化典型示范引领，发挥以点带面效应，推动城镇低效用地再开发工作向纵深开展，现将典型做法予以展播，供学习借鉴。
政府主导，收储改造，建设公共服务基础设施，辐射带动经济、社会效益。
项目位于梁山县新城区迎宾大道路北，项目用地面积244.7亩，其中低效用地面积为88.84亩，低效用地占比为36.31%。项目再开发前，该地块土地使用权人为梁山镇粮库、梁山镇敬老院、后孙庄乡政府、梁山镇水利站、流畅河新村村民委员会、水泊商场等，建筑年代久远、残破不堪、空置面积大，土地利用粗放、产出效益低下。
（一）政府保驾护航，实行专班推进。成立了梁山县闲置低效用地企业工作专班，专门负责项目的规划和推进。专班积极摸排低效用地情况，与各相关部门协调合作，确保项目所需的各项要素需求、数据齐备。政府通过与土地使用权人的协商，实现土地的有序收储，并确保项目从用地手续、生产发展等各个方面的顺利推进，形成了“要素等着项目来”的良好局面。
（二）整体规划，分期建设。项目充分纳入了梁山县政府批准的城镇建设用地范围，符合城市总体规划。项目建设以医养健康为核心，规划了低密度区域性医养示范性综合体。项目建设拟总投资金额16.74亿元，采取分批建设方案，确保稳步推进，不仅有助于保证质量，还有利于更好地满足不断增长的医疗、养老需求。
（三）政府投资，快速推进。该项目的土地使用权采用协议出让和挂牌出让两种方式，由县政府平台公司山东水泊梁山城建投资有限公司获得。采用以该公司为主体的引资“直投”模式，在不改变医院的公益体制上，实现了政府资金的迅速投入。这种模式有效缓解了医院的支出压力，提高了运营效率和质量，促进了创新和竞争，确保了项目的快速推进。
（一）新增医养项目，经济辐射效益明显。蕞大程度地挖掘土地资源的潜力，推动医疗康复养老服务的发展，在提供良好的医疗卫生资源的同时，也提高了经济效益。新院区可接收1000位老人颐养天年，经测算，正常年（第5年）营业额约为9.81 亿元（其中综合医疗区住院收入4.93亿元，综合医疗区门诊收入1.6亿元，养老区住院收入3.29亿元），利润总额预计达3.6 亿元，同时辐射新城区的医疗养老基础设施建设，带动周边配套产业的经济发展和增加更多的就业岗位。
（二）空闲土地得到高效利用，医养结合带动社会效益。县医院新院区的建设，不仅改善医疗卫生环境，也保障群众的身体健康，也推动新城区民生事业的发展。增加康养项目建设将满足梁山县辖区内享受合作医疗的居民和外来工作人员康养需求。通过盘活存量土地，助推了社会化医疗养老机构的发展，有力地解决了医疗养老资源短缺问题。(储备规划中心 ：王洪芹：权益利用科：曹宗果)
编辑：曹朋 初审：丁宇 终审：李海斌返回搜狐，查看更多
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