“巢”正筑“凤”已至!嘉祥经开区实行公司化运作盘活资源搭平台
4月7日，嘉祥经开区化工产业园二期孵化器的几座标准化厂房正在紧张施工中。
“公共管廊、消防泵房、消防水池、初期雨水池、事故水池、污水预处理池等基础设施一应俱全，建设的甲类和丙类车间、仓库等今年6月份完工，精细化工、生物医药产业投资人带着技术和设备来就可生产，实现‘拎包入住’。” 在孵化器建设现场，济宁园祥投资有限公司副总经理王恒川介绍，二期孵化器总投资1.8亿元，建筑面积5万平方米，可容纳四五家企业。
尽管还正在筑“巢”，但已有两家企业签约入驻，分别是总投资3.2亿元的中环扬杰电子化学品项目和总投资1.4亿元的绿色环保涂试剂及新材料助剂项目。
“嘉祥经开区提前规划建设了适合化工项目入驻的标准厂房，周围配套成熟完善，适合我们在这里扎根发展，特别是公共管廊、消防水池、事故水池、污水预处理池等，这些完备的硬件是我们青睐有加的一个重要因素。”中环扬杰电子化学品项目总监崔恩密向记者介绍选择嘉祥经开区的原因。
为激发开发区的发展活力，2019年8月确定为山东省开发区体制机制改革试点之后，嘉祥经开区实行 “党工委（管委会）+公司”模式运作，突出市场化导向，成立了济宁园祥投资有限公司，将一期孵化园、公共科技服务中心等约2亿元的优良资产及资金注入公司，同时成立了招商、投资、物业等4个全资子公司，负责开发区的市场化运作、基础设施建设、招商引资等工作，探索国有资产利用新方式。
“在改革之前，政府主导的投入大，资金紧张；企业自行投入建厂，不仅会增加企业的投资成本，而且每家企业重复建设配套设施也会造成资源浪费。”嘉祥经开区综合部副部长顾伟介绍，改革之后，园祥投资有限公司充分利用现有的土地、厂房、设备等优势，通过对闲置厂房租赁、抵押贷款等方式，变“资源”为“资金”，既减轻了承租方投资负担，使项目迅速投产达效，又减轻了政府投入，增加了税收，实现了多赢局面。
除此之外，为缓解园区基础设施建设资金压力，园祥投资有限公司申请了19.37亿元的嘉祥化工园区基础设施建设专项债券，已上报国家重大建设项目库。同时，与济宁产业技术研究院、山东科创投资有限公司共同成立了基金规模1.2亿元的嘉祥县弘毅创业基金公司，用于支持成长性好、科技含量高的精细化工、生物医药企业发展。
在本次改革中，嘉祥经开区实行全员竞聘制，通过定向选聘、竞争聘任、双向选择以及社会招聘、公开选聘等方式聘任人才上岗，实现岗位能者上、人员优者进，人岗更相适。同时，建立了以绩效工资为核心的薪酬制度，实现了从“铁工资”到“活绩效”的转变，激发了内生动力。“通过岗位职责设定工作目标，进行“量化考核、按岗定薪”，考核结果与职员奖金、薪酬调整、岗位晋升等挂钩，充分激发了大家的干事热情。” 顾伟介绍说。
嘉祥县还对经开区社会事务、经济发展进行“两剥离”，把社会事务管理职能按照属地管理交由属地镇街承担，进一步突出了开发区的经济发展职能，让经开区“轻装上阵”。
体制机制改革以来，嘉祥经开区先后对接装配式住宅基地一体化、高端智能制造产业园、高端芯片制造、锂电池电解液、OLED有机发光材料生产等16个项目，成功签约中环扬杰半导体产教融合园、兰动智能、恒康生物、纳驰环保设备等7个项目，总投资30.5亿元。
（大众日报客户端记者 吕光社 通讯员 薛海波 李超）
责任编辑： 霍丽娜 签审： 李忠运
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