济宁市招商引资项目认定暂行办法

　　济宁市招商引资项目认定暂行办法（2012 为严格、科学、规范地认定招商引资项目，客观评价招商引资工作成果，切实保证招商引资项目的真实性,根据《全 市招商引资工作督查考核办法》（济发[2011]21 号）附件 的有关规定，制订本暂行办法。一、招商项目认定 （一）下列项目可认定为招商引资项目： 1、济宁市行政区划外（含境外）的法人、社会团体、 自然人等投资主体以货币、实物、无形资产等形式在济宁市 境内投资兴办的产业项目； 2、市外投资者在济宁市投资兴办的基础设施建设项目， 社会公益性建设项目，城市建设项目等； 3、融资性投资项目（BOT、BOO 合作形式等，不包含银 行信贷资金、借款、政府财政性资金、流动资金、往来资金、 BT 项目融资等）。 （二）下列项目不能认定为招商引资项目： 济宁市范围内的单位和自然人以自有或金融借贷资金投资的项目； 2、外来投资者已在济宁市范围内注册纳税企业重新变更经营地点、变更企业名称的项目； 3、单纯的房地产开发项目（商业地产项目除外），拆迁 安置房建设项目； 4、中央、省属驻济企业以及已在济宁注册外来投资企 业以本企业名义投资的项目（但享受济宁市及所在县市区对 外来投资的一切优惠政策）； 5、国家蕞新制定发布的《产业结构调整指导目录》中 属于淘汰、禁止类的项目。 二、到位资金认定 （一）外来投资者在济宁市范围内投资项目（含融资性 投资项目）的货币资金、实物、无形资产等，可认定为招商 引资到位资金。 （二）下列资金、资产不认定为招商引资到位资金： 1、政府财政性资金； 2、上级主管部门拨付的专项资金； 3、在济宁市各商业银行及其他金融机构的信贷资金； 4、在济宁市的借款； 5、BT 项目融资； 6、企业流动资金和贸易往来资金； 7、外来投资者自用车辆、购置的商品房； 三、日常认定方式及程序 （一）每月 25 日前，各单位将招商引资月报表（含在 谈、合同招商引资大项目进展月报表（附件4、6）电子数据报送到济宁市招商局综合科邮箱（jnzszhk@163com）。 （二）每月 26 日前，各单位将招商引资项目相关书面 材料报送到济宁市招商局综合科。招商引资项目相关书面材 料包括：招商引资项目档案表（附件1）；项目投资合同书； 招商引资项目引荐人申报备案表（附件2）；在本地新注册企 业营业执照副本复印件并加盖执照审批单位公章；企业名称 预先核准通知书复印件并加盖通知书审批单位公章或验资 报告；外资方身份证明；项目立项备案复印件并加盖立项审 批单位公章；亿元以上项目提供项目建议书、可行性报告原 件或复印件；项目环评批复文件复印件；项目土地批复文件 复印件；在本地新注册企业税务登记证国、地税复印件； 外资到位证明复印件（银行进账单、设备清单等）；其它证 明材料。港、澳、台投资及外资项目在提供上述材料外还要 提供港、澳、台资及外资批准文件和批准证书复印件；其它 证明材料。新开工在建项目首次报送相关材料时必须报送 《招商引资项目引荐人申报备案表》附件 2，一个项目只 能是一个引荐人，备案表须由外来投资者签字盖章，项目所 在地乡、镇、开发区签章，项目所在地县市区招商局审核确 认，加盖县市区招商局公章，外资项目由项目所在地县市区 商务局审核确认，加盖县市区商务局公章。 （三）市招商局收到各单位报送材料后，组织开展审核工作。 1、严格项目逻辑审核。对各单位报送的项目数据进行 逻辑审核，与招商引资到位项目库进行比对。 2、加强网络核查。对申报项目实际投资人等资料上网 查询，结合所提供材料，综合认定。 3、注重项目材料核对。投资总额以项目登记备案证明 中核定的投资额为依据，结合项目说明书认定；实际到位市 外国内资金以银行进账单结合实际投资形象进度认定，一般 以银行进账单为依据；商业地产项目实际到位资金依据可行 性研究批复，结合现场核查情况据实认定；新注册项目如尚 未开工时，可以以到位注册资本金认定，但开工建设后要以 实际投资额为准。项目资料不齐全的，在项目报送后3 个月 内必须补齐，逾期的将不予认定。 4、实行电话核查。每月对报送的到位资金项目进行随 机抽取，根据项目库中的外方投资人和项目联系人或项目引 荐人的联系电话进行电话调度核实，以确认是否招商引资项 目，确认实际到位外资额。 5、强化现场核实项目。坚持每月到项目现场核实评估 项目，重点评估竣工或接近竣工的项目，对重大招商项目定 期到现场查看进度。 （四）在审核材料过程中加强与市发改委、市经信委、 市公安局、市工商局、人民银行等部门联系沟通，通过网上身份证查询、工商营业执照查询等形式，严格核实招商项目 及落地项目到位资金的真实性。凡是发现材料虚假的项目一 律不予认定，相应在已认定的项目中惩罚性双倍去除。市招 商局对亿元以上项目重点调度，亿元以下项目现场抽查核 实，核实到位资金数额准确率按抽查比例在被抽查单位的实 际到位外资数据总额中进行核减。 （五）煤矿企业招商引资情况计入所在乡镇招商引资实 绩，强乡镇招商引资情况计入所在县市区招商引资实绩，日 常调度由所在县市区招商局负责，县市区招商局在月报表中 注明，以便市招商局汇总。文化旅游项目以及引进世界 500 强、央企、大型民企也由县市区招商局在月报中注明，以便 市招商局审核认定。 （六）对招商引资项目实行月调度、月通报制度。根据 需要，市委、市政府督查室、市督查考核办可与市商务局、 市招商局联合督查、现场督查。市招商局每月对报送的招商 引资项目月报的认定情况及时反馈，有异议的单位可以向市 招商局提出质疑，质疑一经提出，立即进入复核程序，组织 项目审核人员集体复核，重新认定。 四、年终核定 （一）各单位对照年度任务目标进行自查，形成书面报 告，于每年 12 25日前报市商务局（外资部分）、市招商 局。市招商局于每年 11 月中旬向没有承担招商引资任务的 市直部门寄发提供招商引资情况的函件，要求各单位于每年12 月25 日前向市招商局报送招商引资情况及相关证明。市 招商局根据日常核定结果、年终被考核单位报表等相关资料 初步核定到位市外国内资金，必要时，组织专门人员到项目 现场进行核实认定；核定续建项目时，根据年末形象进度评 估核定后剔除往年到位市外资金数，只统计当年实际到位市 外资金数。蕞终以资料审核结果为基础，结合现场核查情况、 合同履约等综合核定到位市外国内资金数额。 （二）市直部门单位与各县市区和济宁高新区、北湖旅 游度假区的招商引资项目不重复计算。考核计算完成任务数 时，以投资外方确认为准。允许为招引一个项目共同努力的 部门、县市区（含济宁高新区、北湖旅游度假区）友好协商 各计算部分外方投资到位额，但总量不超过这个项目到位市 外资金总额，同一项目到位外方资金额年终考核时只计算一 次。遇到同一个项目出现两个以上提报单位时，以外商出具 的证明为准，仍不能确认时由市招商局召集当事方以各种证 据为基础协商认定。 （三）新开工重大招商项目任务目标考核认定，投资额 以发改委（局）项目立项备案证明核定投资额为依据，应提 报项目开工建设时的开工报告单（附表7），并经过现场核查， 现场核查时一般邀请市督查考核办派员参加，年终到位市外 资金一般应达到合同投资外资总额的20％以上。到位市外国 内资金根据日常调度考核项目资金进账单等相关材料和现 场核查情况确定，引进外资额以省商务厅核准认可的外资到 账数据为准。重大项目的考核认定市招商局（招商引资大项目）与市发改委（大项目督查）、市商务局（园区督查）建 立定期会商机制，联合对大项目现场认定。 （四）新建文化旅游项目招商任务目标考核认定，由市 招商局依据报表结合现场核实情况，商市文广新局、市旅游 局等部门确定，年终到位市外资金一般应达到合同投资外资 总额的20％以上。 （五）对煤矿和前三十名乡镇等单位的年终考核由市招 商局根据招商引资落地项目数据库结合现场核查认定。 本暂行办法由市招商局负责解释。 附件：1、招商引资项目档案表 2、招商引资项目引荐人申报备案表 3、招商引资月报表（含在谈、合同、到位、10 亿元以上大项目）（县市区用） 4、10 亿元以上在谈、合同招商引资大项目进展 月报表（县市区用） 5、招商引资月报表（含在谈、合同、到位、5 亿元以上在谈、合同招商引资大项目进展月报表（市直部门单位用） 7、项目开工建设报告单

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