中共济宁市委济宁市人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见
中共济宁市委济宁市人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见
招商引资是经济工作的主抓手、生命线。为充分发挥招商引资工作在经济发展新常态下“稳增长、调结构、促转型”中的重要作用，进一步解放思想、优化环境，全面提升招商引资工作成效，结合我市实际，就进一步加强招商引资工作提出如下意见。
（一）紧紧围绕“创新驱动、工业强市、文旅突破、开放带动、城乡一体、生态立市”六大战略，不断创新招商引资体制机制，切实转变招商方式，着力开展精准务实招商活动，重点招引以信息技术为代表的新兴产业项目、以文化旅游为代表的现代服务业项目、以工程机械为代表的传统优势产业项目、企业技术改造项目、现代农业项目、重大基础设施PPP项目，注重招才引智，推动产业结构转型升级、经济运行提质增效，促进城乡建设和社会事业发展，实现建设“五大城市”任务目标。
（二）成立市投资促进工作委员会，定期评审重大招商项目、研究产业布局和扶持政策、协调解决项目落地中的重大问题，委员会办公室设在市投资促进局。完善市、县投资促进工作机制，健全投资促进机构，强化投资促进职能，组织协调外来投资重大项目的预评审，推进重点项目落地建设，落实重大项目的土地、规划、建设手续的办理及其他优惠政策的兑现等工作。坚持境内、境外招商一起抓，建立内外合一、力量集中的招商引资管理体制。
（三）组建信息技术、文化旅游、高端装备制造、生物化工、食品加工及现代农业、重卡汽车及轨道交通、专用汽车项目及汽车零部件、跨国公司投资项目及电商物流、科研院所及研发中心、教科研及教育等十大产业招商办公室，着力开展产业招商和项目推进，推动上下游产业链和关联产业协同发展，鼓励建立研发、生产和营销体系，提升区域综合竞争能力，壮大支柱产业。各县（市、区）、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区（以下简称“各县市区”）和经济园区按照各自主导产业，积极做好项目承接和对接洽谈工作。
（四）落实工作职责。市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市科技局、市农业局、市商务局、市旅游发展委、市质监局、市投资促进局、市生化办等部门、单位作为招商引资项目主要推进部门，负责相关行业招商引资项目的产业指导、政策支持、策划推进等工作。市直各部门、单位要在各自职责范围内，优化投资环境、提升工作效能，为招商引资项目落地提供优质服务。市直各部门、单位都要结合各自职能，积极开展招商引资工作。
（五）创新招商工作模式，不断提升科学化水平。开展产业招商，做好产业建链、补链、强链工作，推动外来资本、技术、管理、品牌与我市优势产业有效嫁接，形成接链聚群效应；围绕各县市区特色主导产业，实行市、县、经济园区和重点优势企业联合招商，建立招商引资信息沟通和上下联动机制；发挥企业对外合作主体作用，强化企业招商；加快产业集聚，做大产业集群，推进园区招商，打造特色主导产业；加强“招院引校”，重点引进国内知名大学在我市建设分校，设立产学研基地，打造智力资源汇集高地；积极开展网络招商、商会（行业协会）中介组织委托代理招商、节会招商等。
（六）在重点区域、节点城市围绕重点产业和目标企业开展形式多样、实效性强的专题招商活动。紧盯世界500强、国内500强、民营500强企业和行业领军企业，突出招大引强，开展“外企入济”“央企入济”“知名民企入济”等重点对接活动；通过“走出去”“请进来”和组织小规模、专业化小分队等形式，开展精准招商活动，务求招商实效。
（七）全面提升要素保障，降低企业投资、运营成本。完善济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区和经济园区生产、生活性服务设施，提升产业承载能力，推动产业集聚发展。提高土地、环境、人才、金融等要素保障水平。对产业链条发展完整、用地集约的经济园区，按照“有限土地指标保重点”的原则，在安排年度新增建设用地指标时给予适当倾斜。加强金融支持，拓宽融资渠道。支持投资企业依法依规在主板、中小企业板、创业板、新三板和境外上市，享受市政府扶持政策。支持投资企业发行企业债券、公司债券、短期融资券等融资工具，保障企业融资需求。支持项目所在地县市区和经济园区为企业代建厂房及配套基础设施，鼓励企业按照建设成本购买。
（八）优化政务服务环境，建立“集中审批”等制度，提供全过程“保姆式服务”。畅通客商投诉渠道，设立招商引资项目投诉服务热线、投诉网站，投资促进、商务、行政执法监督等部门、单位牵头受理客商投诉事项，对投诉问题及时给予书面答复并督促落实。对招商引资工作中推诿扯皮、不作为、乱作为等问题依据《济宁市党政领导干部问责办法(试行)》《济宁市机关工作人员作风效能问责办法》等予以严肃处理。坚持招商、营商一起抓，构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊商、亲商、扶商、安商的良好环境。
（九）加强组织领导。全市各级党委、政府要把招商引资、投资促进工作列入重要议事日程，建立健全各级党委政府、经济园区主要领导、分管领导以及投资促进、发展改革、经济和信息化、国土资源、城乡规划、住房城乡建设、环保、财政、工商、税务等部门、单位党政联席会议制度，重点部署、调度招商引资重大活动、重大项目，协调解决投资企业生产、生活中遇到的困难和问题，确保招商引资项目顺利落地建设。建立重点招商引资项目市、县领导包保推进机制。各县市区、经济园区为招商引资工作责任主体，实行“一把手”负责制，坚持招商引资“走出去”不动摇，党政主要领导、分管领导要拿出三分之一以上工作时间外出招商、推进项目。
（十）加大政策扶持。凡国家、省、市明确的优惠政策，必须全面落实。凡过去作出承诺、不违反法律法规的一律兑现。在国家法律许可范围内，加快制定出台有关招商引资、投资促进优惠政策。坚持“外引”“内孵”一起抓，对现有企业对外合作、技术改造项目与招商引资项目同等对待、同样支持，激发各类企业投资创业热情。市级和各县市区、经济园区设立一定规模的产业发展基金或引导资金，对产业集聚发展具有引领和带动作用的项目，在产业引导资金中给予适当扶持。支持企业建立研发机构，对跨国公司、央企、大型民企在我市设立的区域总部，依据有关规定给予政策支持。对重大产业招商引资项目“一事一议”，制定特殊优惠政策予以支持。对招商引资项目直接引荐人给予奖励。
（十一）加强队伍建设。积极引进和培养熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的招商引资人才，建立健全培训机制。充分发挥招商引资工作对培养干部的重要作用，把适合从事招商工作的优秀干部充实到招商引资队伍中来，在招商引资实际工作中培养干部、发现干部、使用干部。
（十二）强化督导考核。招商引资考核工作由市投资促进局牵头，会同有关部门共同实施。对在招商引资工作考核中成绩突出的单位和个人予以通报表扬，对未完成任务、工作不力、弄虚作假的单位和个人，视情形给予通报批评。
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