【运河经济开发区】回眸与展望——改革篇

admin1年前 (2024-09-29)济宁产业信息70

中南高科：标准厂房租售全国上百园区招商中 4000123021

　　2020年，济宁运河经济开发区圆满完成各项改革任务，为推动高质量发展注入了强劲动力。

　　围绕开发区改革，任城区成立了由区委书记任组长的领导小组，研究制定了《关于推进济宁运河经济开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施方案》，下设“职能改革、组织人事、市场运营机制”3个工作专班，全力推动改革任务的落实。

　　（一）推行“党工委（管委会）+公司”模式

　　明确运河经济开发区党工委、管委会为区委区政府派出机构，实行“管委会+公司”模式。注册成立了大运河开发建设公司，下设四个子公司：大运河文化产业公司、鑫融产业发展公司、运河新城开发建设有限公司、济宁海智港务有限公司，具体负责招商引资、资本运作等工作。“党工委（管委会）+公司”模式的构建，使开发区进一步聚焦聚力“双招双引”、项目建设、服务企业等主责主业，持续推进了创新发展、高质量发展。

　　对管辖面积进行瘦身，运河经济开发区规划范围98.97平方公里，2020年3月，根据省市园区瘦身强体改革要求，实际管理范围缩减为18.28平方公里。

　　精简内设机构，开发区内设机构和所属事业单位数量由原来的9个，整合为工作机构7个（办公室、党工委组织部、规划建设部、经济发展部、投资促进部、财政审计部、应急环保部），分工更明确、服务更便捷。

　　改革后，领导职数核定1正3副，开发区党工委书记、管委会主任实现一肩挑，由区委常委兼任。

　　4月份，面向全区在职在编人员公开竞聘管委会副主任及内设机构负责人，经公开考察、面谈，择优选聘了一批专业型实干型人才到开发区。目前，开发区配备党工委副书记1人，兼任管委会副主任，党工委委员3人，其中2人兼任管委会副主任，1人兼任党工委组织部部长，平均年龄由原来的47.7岁降至40.6岁，比改革前降低7.1岁，最小36岁、最大44岁，研究生学历2人、本科学历3人。

　　对全体聘用职员实行“绩效考核、按岗定薪、多劳多得、优绩优酬”分配机制，推行“薪酬、晋升、绩效”三位一体管理模式，建立了KPI（关键业绩指标）绩效考核办法，制定形成《薪酬制度实施方案》及《薪酬分配制度》，个人薪酬包括基础薪酬、绩效薪酬、奖励薪酬，分别占薪酬总额的40%、50%、10%，同时设置了1-5%的末位职员比例，其工资不高于原档案工资的80%。另外，建立招商引资考核奖励办法，加大委托招商、代理招商、购买社会化招商服务的奖励力度；建立特殊人才薪酬制度，设立开发区争先进位奖、特别贡献奖，大力激发干事创业的动力活力。

　　按照“一区四园”布局，规划了智慧信息现代物流产业园（原安居商贸物流园、南张物流园），面积2.56平方公里；高端轻工产业园（原唐口工业园），面积8.2平方公里；新材料产业园（原济北高新技术产业园），面积4.96平方公里；装备制造产业园（原长沟工业园），面积2.56平方公里。狠抓招商引资、项目建设、配套承载、创新驱动，将“高端装备制造、新一代信息技术、新材料、大健康”确定为四大主导产业，不断“建链、补链、强链”，推动优势产业集聚成群。智慧信息现代物流产业园，重点发挥智慧城市全国示范区、数字经济全省示范区带动效应，依托中南高科·运河新城慧谷等项目，着力拉长软件和信息服务产业链，打造新一代信息技术产业集群；新材料产业园，依托碳素集团、卡松润滑油等企业，着力拉长碳复合材料、高端润滑材料产业链，打造新材料产业集群；高端轻工产业园，依托香港李锦记、台湾添禧食品等企业，拉长大健康制造（生物医药和食品加工）产业链，打造大健康产业集群，着力构建布局更为集中、优势更加突出、规模更快扩张、集群效应日益凸显的现代产业体系。

　　坚持节约集约用地，实施标准化厂房建设，目前已启动中南高科、金科创新产业园项目和绿色食品产业园项目；盘活低效用地，通过招商引资入驻新项目，盘活奥信、乐铭、路邦汽车、中基钢业四个闲置厂房项目，盘活利用率均达到100%，盘活面积共104770平方米；2020年，针对实体经济已挂牌土地1306.335亩（其中挂牌工业用地1040.3685亩），解决批而未供土地863.29亩（其中解决批而未供工业用地782.0025亩），在一定程度上给企业以发展的信心和动力；统筹安排新增和存量建设用地，及时梳理重点项目急需配备的土地指标，实施精准供地，确保大项目好项目快落地、快建设、快见效，做到“拿地即开工”。

　　运河经济开发区坚持每周六举办“学业务、比奉献”大讲堂，持续提高专业化水平；坚持党建引领，提升红色服务，设立了开发区党工委组织部，创建了开发区与企业党建联盟，实行党建指导员与企业服务相结合，强化了服务的针对性；在服务企业层面，坚持“无事不扰、有求必应”，深入实施“企业吹哨、部门报到”制度、“四上企业”联络员制度、每月园区工作例会等系列制度，明确每月20日为“进企服务日”，及时解决企业发展、项目建设中的困难问题。

　　运河经济开发区各项工作创新开展、提速提效。今年1-11月份，到位外资7420万美元，超额完成全年任务54个百分点；基础设施建设完成投资38亿元，超额完成全年任务137个百分点；新增43家规上企业，规上企业总数达到110家。

　　围绕主导产业链条关键项目，拓展全员招商、产业链招商、以商招商等方式方法，持续招大引强。目前，运河经济开发区共有在建项目16个、合同项目15个、在谈项目20个，内资到位资金16.7亿元。其中，投资5亿元的昆仑天格新型润滑材料、投资3.5亿元的添禧食品等项目开工建设，投资50亿元的中南高科·运河新城慧谷项目、投资20亿元的金科·济宁智造科技城项目、投资10亿元的恒旺机械装备智能化生产基地项目、投资4亿元的新凌志机动车检测设备研发生产项目，在全区四季度集中签约仪式上实现签约。

　　坚持把项目建设作为发展总抓手，瞄准年度目标，将重点项目责任到人、时限到天，倒排工期、挂图作战，实行一周一调度、一月一通报。添禧食品项目克服新冠疫情影响，3月份动工，仅用7个月时间，完成全部车间、附属设施的主体建设，累计完成建筑面积12万平方米，完成投资1.9亿元。该项目12月中旬试生产，实现当年动工当年投产。健康护理学院已完成约10000平方米厂房和两层宿舍楼拆除工作。

　　以提升开发区营商环境为目标，持续加快基础设施建设。今年以来，累计铺设修复雨污水管网8.7公里，修复园区路灯237盏；结合城乡供水一体化工程，对接园区现有供水管网，实现了集中供水；启动高端轻工产业园发展路升级改造，快速推进安康北路建设；完成中兴智慧产业园双回路电力专线工程和电力并网工作；提前、超额完成5G基站任务37个、充电桩任务14个。

　　2021年是开发区深化改革、攻坚突破的关键一年。开发区改革创新的方向不变，高质量发展的主题不变，争先进位的目标不变！我们将紧紧围绕“亩产效益、外资外贸、固定资产投资”三项重要指标，高质量回答好“产业升级、项目落地、环境优化”三个发展问题，力争排名争先进位。

　　将先进“制造业”作为工业经济发力点，按照“抓龙头、建链条、促集群”的思路，以“山矿机”、“恒旺”签约项目为引领，以“智能智造”载体“金科产业园”为带动，引导开发区向北延展，着力引进一批投资强度大、产出效益高的制造业。大力实施标准化厂房建设，年内新建标准化厂房20万平方米，吸引优质项目拎包入驻。

　　严格落实一对一包保推进机制，全力加快中南高科一期产业园建设进度，配套实施二期要素保障，以大项目引领大园区，无中生有打造高科千亩产业园，围绕智慧信息产业园区延展楼宇经济、总部经济，盘活运河天文馆、中兴、中科等项目实现数字经济赋能、产业项目落地。

　　计划投资1.17亿元，完善“七通一平”，配套新基建，建设高端轻工产业园的唐业路、园发路、工业路；新材料产业园的科技路、兴科路，实施35KV高压线迁改工程；智慧信息产业园的西五里营路、英智路等工程，为项目落地优化环境，建设精致园区。四是厚植创新优势，增创新活力。深化“管委会+公司”模式，引导公司参与优良项目基础设施、产业导入，壮大公司资产，增强开发区资本“造血功能”；强化专业培训，打造懂经济、会招商、能服务的专业团队；严格实施KPI绩效考核办法，推行“阳光考核”，做到“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”，把开发区打造成想干事、能干事、干成事的热土。