邹城市坚持创新引领提升服务质效
大众网记者 龚雯 通讯员 温洋 济宁报道
近年来，邹城市严格贯彻落实国家和省市深化放管服改革部署要求，聚焦社会焦点、群众堵点、基层难点，以一次办好改革为总抓手，全力打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的办事流程，持续提升基层政务服务便民化、智能化、一体化服务水平，打响“一次办好·‘邹’全服务”改革品牌。
优化审批服务，以改革创新换群众满意
邹城市围绕企业、项目、个人三大主体，强化流程再造制度创新，全面提供“全生命周期”服务，坚决消除影响企业发展、项目建设、群众满意度的一切“拦路虎”“绊脚石”。健全常态化联络机制，提升企业满意度，聚焦服务保障供给、惠企政策落实、企业诉求解决等重点任务，着力打造常态化、全链条、多层次的服务企业保障机制，积极构建“1+16+N”服务体系，累计开展各类“政策敲门”活动16次，发布惠企政策1600余条，聘任营商环境体验官18名，设立营商环境监测点168个，全力提升企业监督主动权，有效保障企业诉求；创优“e路宠企”服务品牌，护航项目发展，变“项目围着窗口跑”为“审批围着项目转”，主动作为、一线帮办，全过程提供帮办服务，让企业一心一意谋发展，截至目前，累计服务企业162余家，现场解决企业诉求235项，全市111项重点工程完成立项手续104个，完成率达到93.6%，天河科技矿山重型施工机器人项目“1天发放5个证书”，实现拿地即开工，推进工业项目“双链联动”审批模式，精准对接企业需求，按照企业“定单”量身预建厂房，实现企业“拎包入住”“租赁即开工”；提升“无证明城市”建设，群众办事免证办，强化证照归集应用，累计向济宁市电子证照管理系统归集31个部门182种证照证明数据共计50余万条，结合工作实际，实现678项政务服务事项47类证照证明免提交，截至目前，共计调用电子证照证明8万余次，调用各类证照70多种，累计减少企业跑腿次数万余次；坚持定向赋权增能，助力高质量发展，坚持重心下移、依法下放，探索实施“市县镇三级同权”，将乡村建设规划许可等高频、简易、便民的审批服务事项下放到园区、镇街，持续赋权增能、释放活力，组建行政审批服务局经济开发区分局，建设类、市场准入类等59项审批服务事项实现“区内事区内办”，为助推园区发展，以便民利民为宗旨，将食品经营许可、林木采伐许可等23项审批服务事项委托镇街办理，同步保留市级权限，进一步畅通“市镇通办”服务格局，有力满足了群众“办事少跑腿、家门口办事”的需求。
深耕基层政务，打造精简高效政务生态
该市将基层政务服务能力提升作为推进“放管服”改革的关键环节，加快完善政务服务体系、强化政务服务建设、丰富政务服务供给，全力打造市镇村三级政务服务综合体。加强硬件建设标准化，对三级政务大厅进行数字化改造，使用叫号系统、自助查询服务系统、新媒体信息发布系统，使网上、掌上办事大厅与实体大厅深度融合，实现“一网”通办、“一号”申请、“一窗”受理，优化大厅布局，配备高标准便民图书室、综合服务站、智慧社区服务中心等多个功能区，设置温馨休息区、便民设施区，配备了血压仪、饮水机、就业查询机、社保查询机、政务自助查询机等便民服务设备，全力打造一流服务场所；推进服务流程规范化，强化示范引领，组织开展“业务大比拼”活动，聚焦重点任务和高频事项办理需求，研究制定各类工作任务内部流程清单226项，精简优化各类服务流程13大类，群众办事一目了然，服务指引一清二楚，选优配齐业务骨干，坚持“365全天候”服务模式，群众事项专员代办、一线帮办，为群众提供养老保险、民政服务、就业创业、水电费收缴等便民服务事项的办理工作；提升群众办事便利化，设置服务提醒“小闹钟”，为辖区居民和个体工商户建立服务档案，精准梳理企业群众需求，提前在网上或村民群发布，当好服务群众贴心管家，创优智慧社区服务中心，建立“立体云”服务系统，通过手机APP，实现物业报修、政务上门等各项服务，组建“云上宠企·流动e窗”服务队，面向群众、中小微企业，进社区、进商圈、进市场、进园区，面对面帮助有急事、有难事的群众、企业，帮助特殊群体“智能办”+“口述办”，年服务量1200件以上；打造便民服务圈，线上，打造政务服务地图，三级政务网点地址信息、服务内容、联系方式全面公开，线个村级为民服务场所以及银行网点综合查询服务终端全面运行，94类主题服务、355项镇街政务服务事项、62项村级事项提速、规范办理，形成了“小事不出村、大事不出镇、所有事不出城”的市镇村通办服务格局。
创优智慧服务，聚力提升群众办事体验
以企业和群众的需求为出发点、满意度为落脚点，该市畅通线上办事渠道和服务方式，着力提升服务智慧化水平。聚焦一件事一次办，强化服务供给，坚持“一件事”服务理念，聚焦企业、个人、项目需求，梳理细化93项“一件事一次办”清单，细化办理条件、服务标准，全方位公开公示，健全线下服务专窗，强化综合受理人员业务培训，实现一窗受理、一链办理、同步发证，年均办理各类服务事项3000余件次，有效解决群众多头跑、往返跑问题，得到企业和群众普遍认可；“VR云勘验”，开启智慧审批新模式，以数字政府改革建设为引领，依托“爱山东”APP，开发建设“云勘验”功能模块，建立劳务派遣经营许可等10个场景的标准化勘验样板间”，并配置热点标注和语音讲解，企业群众使用手机“身临其境”全面掌握现场勘验要求，实现了现场勘验掌上办理，截至目前，累计办理云勘验事项共113件，勘验时间缩短了75%以上，行政成本降低80%，入选山东省地方改革案例；无感审批，助力企业安心经营，针对企业经营许可“换发证件”过程中，换证节点遗忘、换证材料不清、换证效率不高等问题，依托大数据创新推出“无感换证”，推动交通、民政、人社、教育等9个行业主管部门，实时共享企业年检、行政处罚、经营情况等信息，精准筛选合法合规经营企业，主动提供换证服务并免费邮寄到家，推进“免证办”，共享市场主体变更信息，推行经营延续、信息变更零材料、零跑腿、无纸化“双零一无”改革，减少货车司机奔波，每年为500多家运输企业节省制度性经营成本近千万元，截至目前，全市累计1.3万家市场主体受益，服务企业满意率达到100%。
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