答记者问｜济宁市自然资源和规划局履行“两统一”职责服务高质量发展政策清单解读新闻发布会
6月13日上午，市政府新闻办组织召开新闻发布会，解读济宁市自然资源和规划局履行“两统一”职责服务高质量发展政策清单，并回答记者提问。
我市在保障重点项目新增指标需求方面是如何做的，取得了哪些成效？
对于省重大、省新旧动能、省双招双引、省补短板项目和市委市政府重点推进、市级重点产业、市级助企攀登等重点项目，按照“科学分类、差异对待、精准保障”的思路配置新增建设用地计划指标，在摸透项目、深研政策的基础上，发改、工信、科技、自然资源等部门，建立了较为科学完善的项目联审评价机制，分类研判行业特征和项目内容，具体考量项目亩均投资、亩均税收、用工人数等指标，将急需新增建设用地的省市重点项目分类排序、评估定位，划分为ABCD四个层级，确定保障优先序及合理规模，以项目核定规模“100%-30%”的比例，分别精准供给新增指标，确保项目顺利批地供地、开工建设。
通过实施这一做法，在全市树立了“差异化、精准化”的用地保障理念，强化了好项目、大项目的导向作用，2022年全市优先保障30个省重大项目和19个省市关键项目，按照核定规模100%的比例配置新增指标，做到应保尽保；对于其余141个省市重点项目按层级依照一定比例分别配置新增指标，同时各县市区可结合使用增减挂钩指标，予以统筹保障项目用地。
下步，在进一步强化土地集约高效利用方面有什么举措？
截至目前，全市处置批而未供20180亩、闲置土地3763亩，全市141宗4073亩工业用地采取“标准地”出让、面积占比100%。今后一个时期，节约集约用地政策越来越紧、要求越来越高。下步：
加速闲置存量土地“快消化”。年内盘活批而未供和闲置土地3.2万亩以上。单独选址批而未供项目动态清零。当年度新批划拨用地，批回后6个月内完成供地；对历史形成的批而未供土地，根据国家和省部署着力解决批文时间久、无法供应的批而未供问题。
推进城镇低效用地“再开发”。年内完成低效用地再开发5000亩以上。允许土地使用权人自主再开发，或以转让、入股、联营等方式开发低效用地。
突出产业用地利用“高效化”。鼓励提高园区土地利用率，在园区交通、环境以及配套设施等容量范围内，在安全生产前提下，产业园区工业用地容积率“宜高则高”。
增强土地供应“灵活性”。对先进制造业项目可采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多种方式取得土地使用权。全面推行工业用地“标准地”出让，加大工业标准厂房和工业综合体建设力度；推进以工业为主的“工业+科研”“工业+商服”“工业+公共管理与公共服务”等混合产业用地供给，促进产业融合。
支持工业发展“零增地”。允许“零增地”技术改造项目先建后验，按需报审；在符合发展规划、产业政策、标准规范、投资强度、厂房结构安全、不改变土地用途的前提下，重点技术改造项目容积率可提升至2.0以上。在原依法取得用地范围内的“零增地”技术改造项目，其增加建筑面积部分不再增收土地价差价。
加强土地开发“立体化”。在确保生产安全、公共安全和环境安全的前提下，鼓励工业项目利用地下空间建设仓储、停车设施以及生活配套等设施。工业项目用地、科研设计用地、生产研发用地、新型产业用地结建的地下空间建筑面积可不计容，不收取相应地下空间土地出让金。地下空间所涉建设用地使用权、建（构）筑物所有权、地役权、抵押权以及其他不动产权利可依法办理不动产登记。
不动产登记是企业群众关注的问题，请问在提升企业不动产“便利化水平”办理流程方面，有哪些便民利企政策？
按照市委市政府深化“放管服”改革的工作要求，实施制度创新、机制创新、服务创新，推进不动产登记规范化、标准化建设，持续优化营商环境，不断提升企业不动产“便利化水平”。
提升不动产登记服务效能。全市18个不动产登记大厅均建立企业不动产登记绿色通道，创设企业服务专区，设置企业服务专员，企业办理不动产登记业务做到全城通办、容缺受理、即时办结领证。全市实现交地即交证，协议出让地块签订出让合同或招拍挂出让地块签订交地确认书时，不动产登记中心提前介入、主动服务，做好权籍调查与数据整理，充分利用企业缴纳价款和税费时间，做好测绘落宗、信息录入等工作。企业缴纳相关税费后，立即颁发不动产登记证书，2022年全市253个项目、525.2万平方米土地实现同步交地交证。同时，对未完成开发投资总额25%以上的出让土地，探索实行预告登记转让制度。
拓展“互联网+不动产登记”服务。实行抵押登记“全程不见面网办”，通过“一网通办”便民服务平台，继续向银行延伸服务网点并深化服务内容，积极推进新建商品房登记、金融机构贷款抵押登记等不动产登记业务的“不见面办理”。升级优化“儒e贷”，融合开放性线上申请、大数据运用、在线实时估值、不动产实时审批、实时发证、即时放贷等多种新功能，迭代“不动产抵押登记+金融信贷”等场景。推进“不动产智治”建设，优化企业纯土地抵押、在建工程抵押、房地一体抵押联办机制，实现“即申请即办”。拓展抵押登记业务范围，支持营利性教育、养老机构将以有偿方式取得的土地进行抵押融资。2021年以来，通过银政合作专线和“一网通办”平台办理抵押业务22557件。
落实登记费免收政策。实施小微企业免收不动产登记费告知承诺制，小微企业做出书面承诺即可免收登记费，不再要求小微企业另行提供证明材料。2022年3月23日，对全市范围内所有企业间不动产转移登记免收不动产登记费（含工本费），截至目前，免收登记费政策惠及2892家企业，免收登记费226.8万元。
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原标题：《答记者问｜济宁市自然资源和规划局履行“两统一”职责服务高质量发展政策清单解读新闻发布会》
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