济投发[2021]4号济宁市投资促进局关于进一步完善项目准入评审机制的实施意见
关于进一步完善项目准入评审机制的
为进一步完善招商引资工作体制机制，规范全市招商引资项目落地程序，把好招商引资项目入口关，确保招商引资落地项目的质量，促进招商引资工作健康有序开展，制定本实施意见。
一、完善评审机制。对招商引资项目在签约落地前要进行全面、客观、科学评价，认真进行可行性分析论证，通过建立评审机制，确保项目质量。
1、一般项目评审。根据项目投资额的大小，逐级分类评审，层层把关。首先，项目初审。由项目对接单位或园区、乡镇先行评审，进行初步判断分析。第二，项目联审。组织县市区负责产业发展、规划、环保、土地供应等各有关职能部门共同商讨分析，对项目进行研究把关。第三，第三方评审。对专业性强的重大项目通过采取邀请专家评审、委托专业机构评审等第三方评审的方式，对项目进行评估论证，分析判断项目的技术含量、市场情况、发展潜力、经济和社会综合效益等情况，确定项目的可行性。
2、化工项目评审。严格按照山东省人民政府办公厅《关于印发山东省化工投资项目管理规定的通知》（鲁政办字〔2019〕150号）、山东省委办公厅省政府办公厅《关于严禁投资建设“两低三高”化工项目的紧急通知》（鲁办发电〔2019〕117号）精神，建立“三级评审”机制，省化工专项行动办牵头组织有关部门进行联审通过的项目，按管理权限办理相关手续；未通过联审的，一律不得办理项目手续，不得开工建设。严把化工项目准入关，严禁投资建设“两低三高”（附加值低、技术水平低、能耗高、污染物排放高、安全生产风险高）化工项目落地。
3、涉农项目评审。对涉及农户参与的项目，例如“项目+农户+公司”类项目，除按照一般项目的评审程序外，要建立社会风险评估机制，实施前要征求群众的意见，切实把好项目的入口关，防范侵占群众利益，杜绝不良事件发生，确保签约项目的质量。
二、严格指标审查。深入研究项目的各项指标条件，分析是否符合国家产业政策，是否符合省市和县市区的产业发展规划；测算项目亩均产值、亩均税收，分析科技含量、发展潜力、发展前景，综合评判项目的经济效益和社会效益；严格履行环评、安评、能评程序，了解有无高耗能、高排放情况，严格禁止“两高”项目进入；综合考虑项目占用土地、投资强度、容积率等因素，引导把控好节约集约利用资源；深入了解投资企业实力和信誉，杜绝名不副实和虚假投资等事件现象，做好风险防控等。
三、做好监督管理。凡符合投资规模要求的招商项目一律采取项目评审的办法，实行项目准入把关制度，未评审和评审未通过的项目，不予办理各种手续，不得开工建设；与项目投资方签订合同时，要将经过评审确定的项目投资额度、占地面积、工程周期、容积率、亩均税收等相关信息纳入合同条款，并严格履行；可以建立《负面清单》，对属于国家、省、市明令禁止或淘汰的，不符合安全生产要求的，投资强度、亩均产值和税收不符合要求的，环保不达标的进行标明，梳理不符合条件事项；建立约束及退出机制，对签约项目履约推进情况进行跟踪督导，对未履约经整改仍未达到要求的进行清退等。
四、确保要素保障。凡签约的项目，都应是经过论证可行、条件成熟、可以启动实施建设的项目，即做到“签约即落地”。项目承接单位要保证土地等生产要素保障，促进项目顺利开工建设。
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