济宁经开区：探索新模式招商引资“新常态”

admin1年前 (2024-09-29)济宁产业信息28

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　　如何在新常态下实现招商引资大突破，归根结底是思想、路径、方向上的突破。”经开区招商部门负责人对新常态下招商引资工作有着自己的见解。当前，我国经济发展步入新常态。各地招商引资形势已然发生重大变化，传统招商方法效果甚微，旧有招商思路亟待调整。如何适应新常态创造性地做好招商引资工作，是亟需明晰的实际问题。对此，济宁经开区招商引资工作从多角度开拓新思路，探索新方式。

　　在转型升级、中高速、中高端等等的新常态下，济宁经开区领导认为，随着改革的深入，招商引资要与时俱进的上水平上台阶。这是因为：随着过去可享受的国家区域优惠政策的逐步消失，新的优惠政策已从过去体现在“身份优惠”、“区域优惠”向“产业优惠”转变;处于工业化、城市化加速和优化发展的开发区，也相继进入了资源消耗增长的爬坡阶段，未来的可持续发展面临土地、资金、人才等资源稀缺，环境承载力日益饱和的硬性制约，和谐发展的矛盾也越来越突出;面对区域竞争平台的不断提升，经开区正面临如何转型提升、求新求高的两大难题;无论是承接产业转移，还是实施产业链招商举措，过往的“只见项目，不见产业”的“企业转移陷阱”，难以将本地资源优势转化为产业优势、难以形成具有自我发展能力的优势产业，政策所产生的导向绩效并不明显等等。

　　鉴于以上认识，经开区重中之重就是打造先进制造业隆起带。将招商引资与经济结构的优化升级结合起来，紧紧围绕产业结构调整、产品换代和产业升级，针对十大先进制造业领域，加大招商力度。加快推进环保产业园、新能源汽车产业园项目，力争年内签约落地。同时对先进轨道交通装备、生物医药及高性能医疗器械、智能机器人等其他先进制造业，筛选重点区域重点客商积极对接、精准招商，务求年底前再谈成签约一批先进制造业大项目。通过多视角掌握上述产业发展动态，细致研究相关产业链条构成，全方位研究把握企业投资需求，做好做足项目包装推介等招商基础性工作，提高招商项目的“对接率”。成立和完善各类产业协会，搭建同行业交流合作平台，促进招商企业与本土企业合作共赢，增强集群内企业的优势互补，补齐拓宽产业链条，提高相关产业互补性和契合度。

　　“宁可无项目，也绝不上淘汰、污染项目，要顶得住压力、受得起打击，选资就是要有信心与取舍的魄力。”这已成为经开区抓高端、促转型的共识。

　　进入新常态，经开区人意识到依靠高强度投入铺摊子的空间越来越小，支撑经济发展的主要因素已经由生产能力大规模扩张，转向提高投资生产的效率和所产生的经济效益、社会效益。一方面，园区始终坚持高端取向、着眼长远，综合考量项目投资额与财税回报率，注重引进科技含量高、发展前景好、占地少、土地利用率高、财税贡献能力强的项目，全面提高招商引资质量。另一方面，园区探索运用市场化手段提升招商水平。大胆尝试有偿委托、有偿代理、有偿外包等方式，聘请专业团队进行项目的策划、包装和推介。目前，已通过社会化招聘选拔了15名招商专员，专职负责重大项目的招引工作。招商工作更加趋于精细化、精准化、务实化，排除了招商中的水分、虚数，为好项目、大项目的落地提供了有力支撑。

　　在理论与实践的结合、探索中，该区领导深感，提升招商引资水平，要以培育现代工业产业集群为方向。加快培育现代产业集群，是推进工业经济跨越发展的重要载体，是新型工业化的鲜明特色。从产业来看，已形成先进装备制造、信息新材料、商贸物流三大主导产业，战略性新兴产业也得到了较好的发展。坚持以大企业为龙头、中小微企业为基础、高新企业为导向，加快建设充满活力的工业企业群体;要以改革创新、招才引智为动力。只有以改革创新精神，强化创新驱动，才能为转型升级提供不竭动力;以加快工业转型升级为主线，加快结构调整步伐，加快创新驱动发展，必然会使新型工业化道路越走越宽。

　　面对国家土地税收政策收紧，固定资产投资、土地指标受到严格限制，园区可摆放项目的建设用地越来越少，为此经开区积极探索无地招商或少地招商的可行模式，突破土地瓶颈的制约。

　　一是强化对域内企业闲置资产的清查和重组，以存量引增量，针对老企业采取增资扩股、腾笼换鸟、收购兼并、合作经营等二次招商模式;认真研究企业经营的新方向，针对新招商企业，采取现代服务业和注册总部经济等无地招商模式。

　　二是建立创新型中小企业孵化基地。总投资50亿元的鑫茂济宁科技城项目今年顺利落地建设，这一个项目就可以引来300余家企业入驻，形成11个功能性园区，建成后将成为鲁西南地区最大的创新创业城。同时，总投资12亿元的大德科技孵化器、总投资5亿元的新兴科技产业园等一批产业园正在加紧建设，这些项目建成后，亿元以下小项目将不再单独供地，而是全部进入孵化器进行成长。

　　三是通过协商收回企业因故闲置的成片建设用地，重新对外招商，最终实现零闲置。依法合规严格执行投资强度标准，提高进入门槛，积极开展“选资招商”。

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