济宁市微山县付村街道综合利用采煤塌陷地拓宽可持续发展新路
近几年来，随着煤炭产业的大力发展，开采规模也在不断扩张，造成地上塌陷区面积迅速增加，济宁市微山县傅村街道现有采煤塌陷区约1.3万亩，采煤塌陷地的治理形式日益严峻，加之劳动力外出、压煤搬迁等现实问题，街道土地利用率不高，制约着街道的经济发展。但是无论从源头上避免采煤塌陷，还是以“先破坏、后修复”的旧模式建立人工生态园、湿地等项目工程，都不能很好的解决采煤塌陷地如何持久可持续的发展问题。为避免出现“煤竭街衰”的现象，充分整治、利用采煤塌陷地，提高土地利用率，增加失地人民收入。傅村街道结合塌陷区的自然资源和社会发展的需要，积极应对，主动作为，创新思路，在土地整理、农业复垦、生态修复、产业发展等方面探索采煤塌陷地治理新途径，探索走出了一条综合利用采煤塌陷地集约发展、清洁发展、可持续发展的新路。
开展土地整理，实现耕地总量动态平衡。街道在微山县自然资源和规划局的指导下利用社会资金投资实施土地整治，对辖区内高庄村，前、后邵集村土地进行开发整理，共计整理耕地516亩，新挖鱼池120余亩。耕地标准合格后，预计每年将增加农资综合补贴资金近7万元，村民每人每年种植将增加收入350元，鱼池承包将会为村民带来每年近10余万元的收入。土地的开发和整理可促进农业可持续发展和土地的可持续利用，确保农业增产、农民增收和农村稳定，切实保护农民赖以生存的耕地资源，实现耕地总量动态平衡，促进经济的可持续发展。
开展农业复垦，提高土地质量和利用率。因地制宜，对轻度塌陷地采取削高填洼、平整土地和配套水利设施的方式进行治理修复。抽调河湖淤泥对沿河、沿湖塌陷地进行充填，营造形成地平整、土肥沃、路成框、旱能抗、渍能降、洪能泄的高标准良田。先后完成了马集、朱杭、前傅村、后傅村采煤塌陷地复垦项目，复垦耕地1200余亩；正在实施的傅村煤业有限公司采区采煤塌陷地治理项目，完成后可恢复耕地159.64公顷，新增耕地69.44公顷，该项目争取济宁市采煤塌陷区综合治理专项2018年中央预算内投资2562万元；三河口煤矿采煤塌陷地治理项目（二期），完成后可恢复耕地1003亩；极大地改善项目区群众的生产、生活条件，原来的塌陷地，成为集农耕、养殖为一体的高效农业生态园区，有效地促进了农业增产、农民增收和农村稳定。
开展生态修复，发展生态休闲观光农业。对于大型塌陷区，特别是大面积的水域或深水体不稳定的塌陷区或难以开垦的塌陷区，引入市场化运作机制，吸引社会资本参与，开展塌陷地生态修复工程，已与大美微山湖生态科技有限公司签订大美微山湖生态修复项目。该项目拟总规划面积达365公顷，其中一期规划面积约66.7，拟恢复林地、恢复果园、新增耕地等。生态修复项目分为无公害蔬菜种植区、高效立体种养示范区、亲水观光综合服务区、休闲垂钓区、房车露营区、有机鱼养殖示范区、等6大功能区，总投资8亿元人民币，一期投资计划2亿元人民币公顷。该项目2017年度申请财政资金补贴8483201.13元，对大美微山湖生态农业养殖项目所在地进行采煤塌陷区综合治理施工，2018年度申请济宁市2015-2017年国内渔业油价补贴政策调整一般转移支付渔业园区提档升级项目资金1000万元，2018年4月份开工建设，预计至2020年底工程竣工并完成项目竣工验收。
推进产业发展，培育新兴产业增长极。对城镇周边的塌陷地，利用矸石等固废进行充填，形成建设用地区，即可以渔光互补、农光互补为依托，开展土地资源立体综合利用探索，实施光伏发电项目。目前已完成中晟清洁能源有限责任公司50MW光伏发电示范项目、微山鑫能光伏电力有限公司50MW光伏发电项目和三峡新能源微山发电有限公司50MW太阳能光伏发电项目建设，并顺利通过省、市供电部门验收正式并网发电。其中中晟微山产煤塌陷区50MW光伏发电工程项目被山东省采煤塌陷地综合治理工作协调小组评为山东省采煤塌陷地综合治理创新工程。通过渔光互补新能源发电项目的引进，既实现了采煤塌陷区的修复利用，增加了失地农民的经济收入；又培育了街道新能源产业项目集群，形成了街道经济发展的新增长极。（通讯员 侯明聪）
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