济宁市城区工业企业退城进园办法
头部条 为鼓励市城区工业企业“退城进园”，促进产业集 聚，调整优化产业和城市布局，制定本办法。
第二条 迁往济宁市所辖县（市、区）工业园（或专业园区） 本市建成区范围内的工业企业适用本办法。
第三条 有下列情形之一的企业，应当“退城进园”： （一）不符合城市总体规划要求，影响城市功能格局的； （二）不符合环境保护规划，影响城区生态环境的； （三）因优化产业布局、调整产业结构需要搬迁的； （四）企业需要改造扩建做大做强的； （五）因实施城市公共基础设施建设需要占用企业土地的； （六）其他需要“退城进园”的。 第四条 符合本办法第三条规定情形的企业应在 3 年内完 成“退城进园”，其中污染环境严重、存在重大安全隐患、影响 “三河六岸”建设的企业应在 2 年内完成“退城进园”。 第五条 市政府各部门应按照各自职责，做好企业“退城进 园”工作： （一）市经济和信息化委会同市中级人民法院、市城乡规划 局、市国土资源局、市财政局、市审计局、市招商局、市监察局 等有关部门负责对企业“退城进园”实施方案进行会审，报市政 府同意后予以批复； （二）市城乡规划局负责出具“退城进园”企业土地规划条
件； （三）市国土资源局负责“退城进园”企业的土地收储管理
工作； （四）市财政局负责落实政策扶持资金的拨付与管理工作； （五）市审计局负责扶持资金的监管和审计工作； （六）市招商局负责指导企业招商引资，推动企业对外合资
合作，并审定招商引资有关事项； （七）市监察局负责对“退城进园”的审查、批复、执行等
全过程监督。 第六条 批准“退城进园”的企业应当与市土地储备中心签
订国有建设用地使用权收储合同，约定收储土地包干补偿费、土 地交付等事项。
第七条 收储土地包干补偿费包括土地使用权补偿费，附着 于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施的补偿费，因收储而 发生的其他相关费用，以及市政府对企业实施“退城”的奖励。
收储土地包干补偿费按以下标准确定： （一）以出让方式取得土地使用权的，土地包干补偿费＝土 地面积×年度基准价格×60%×区位系数×行业系数； （二）以划拨方式取得土地使用权的，土地包干补偿费＝土 地面积×年度基准价格×50%×区位系数×行业系数； （三）原划拨用地改为租赁国有土地方式有偿使用，土地使 用权人支付征收、搬迁等土地费用的，土地包干补偿费＝土地面 积×年度基准价格×51%×区位系数×行业系数； （四）原划拨用地改为租赁国有土地方式有偿使用，土地使
用权人没有支付征收、搬迁等土地费用的，土地包干补偿费＝土 地面积×年度基准价格×31%×区位系数×行业系数；
（五）改制后的企业没有办理用地手续的，土地包干补偿费 ＝土地面积×年度基准价格×31%×区位系数×行业系数-应当补 缴的土地租金。
第八条 年度基准价格参考 2012 年度市区房地产用地挂牌 （拍卖）出让均价，由市国土资源局、市审计局拟定，报市政府 批准后公布。无特殊情况，确定的年度基准价格在本办法实施期 内不再调整。
已经市经济和信息化委批复同意实施“退城进园”、尚未整 体交付净地或未兑付资金的企业，按本办法规定执行。
第九条 区位系数按收回土地所在城区基准地价住宅用地 级别确定，一级地 1.2，二级地 1.1，三级地 1.0，四级地 0.9， 五级地 0.8。
第十条 行业系数按企业归属行业确定，纯化工企业及具有 化工生产工艺特点的其他企业行业系数 1.2；国家级高新技术企 业行业系数 1.2；引进央企或世界 500 强的企业行业系数 1.2； 其他工业企业行业系数 1.0；符合多种条件的企业，按蕞高系数 确定，不重复计算。
第十一条 “退城进园”企业落实新厂区建设用地后，市土 地储备中心与其签订土地收储合同，并报市政府批准收回土地使 用权。
市土地储备中心应按下列规定向“退城进园”企业支付土地 包干补偿费。
（一）自收回土地使用权之日起 30 日内支付土地包干补偿 费的 20%；
（二）自企业交付净地之日起 15 日内，按规定比例支付土 地包干补偿费：一年内交付净地的，支付土地包干补偿费的 50%； 二年内交付的，支付土地包干补偿费的 30%；三年内交付的， 支付土地包干补偿费的 10%；
（三）市土地储备中心在企业土地处置完毕之日起 30 日内， 核定扣除已付款融资利息及测绘评估、详细规划、土地平整等收 储土地所需费用，支付剩余部分土地包干补偿费。
“退城进园”企业不按土地收储合同约定时间交付净地的， 不再享受本办法规定的政策，由市土地储备中心依法追回已支付 的土地包干补偿费及融资利息。
第十二条 企业“退城进园”，按以下程序办理： （一）企业向主管部门或所属区经信（发）局提交“退城进 园”申请报告、实施方案（主要包括：企业基本情况、可行性研 究、园区规划及项目建设情况、资金筹措、合资合作、发展目标 及规划、工作安排及进度计划等）及相关证明材料（包括：新建 项目所在县（市、区）政府出具的项目选址证明、市招商局出具 的合资合作证明）； （二）企业主管部门或所属区经信（发）局对企业提报的有 关材料审核后，转报市经济和信息化委； （三）市经济和信息化委会同市城乡规划局、市国土资源局、 市财政局、市审计局、市招商局、市监察局，自收到转报资料之 日起 15 日内到现场审核企业“退城进园”方案，提出审查意见；
对符合“退城进园”条件的，报市政府同意后给予批复。 第十三条 对“退城进园”企业的土地收储，按以下程序办
理： （一）土地使用权人向市土地储备中心提交申请； （二）市土地储备中心向市城乡规划局申请拟收储企业用地
规划条件； （三）市土地储备中心同意受理后，与企业签订国有建设用
地使用权收储合同；收储合同经市财政局确认后，由市国土资源 局报市政府批准；
（四）土地使用权人交付土地使用权； （五）市国土资源局办理注销土地登记。 第十四条 按照本办法规定收储土地进行出让的，土地出让 金全部交入市财政局管理。 第十五条 对“退城进园”企业迁建后上缴税收形成的地方 财力，以正式批复企业迁建前 3 年上缴的地方税收平均额为依据， 报经市政府批准确定基数，由迁入地政府补偿给迁出地政府，年 终通过财政体制结算。 第十六条 本办法自 2013 年 7 月 18 日起施行，有效期至 2016 年 7 月 18 日。原有政策规定与本办法不一致的，按本办 法执行。
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