济宁市兖州区新兖镇：盘活闲置资源做好土地文章全力打造乡村振兴齐鲁样板
仲春时节，走进济宁市兖州区牛楼小镇，具有鲁西南风情的民俗建筑错落有致，青石铺就的街上，游客熙熙攘攘、热闹非凡，道路两边的店铺里琳琅满目。有卖美食的，有吹糖人的，有卖字画的，有咖啡馆、冷饮店、汉服店……吸引着不少本地及外地游客前来打卡。这仅仅是新兖镇乡村振兴发展中的一个亮点。
近年来，兖州区新兖镇党委、政府把发展壮大村级集体经济作为实施乡村振兴战略的重要抓手，紧紧抓住济宁市泗河绿色发展带重点建设和兖州区泗河全域开发整治的机遇，挖掘内在资源，盘活闲散土地，做好土地文章，在泗河堤内堤外，全力打造10平方公里涵盖14个村庄3641户13684人的乡村振兴示范片区，发展壮大村级集体经济，积极推动乡村振兴走在前、作示范，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献新兖力量。
一、先行先试，健全规划体系激活力
新兖镇辖86个村居，103平方公里，8.8万人。规模以上企业104家，位列全国百强镇第34位，山东第1位。2020年地方税收收入15.34亿元。今年一季度，完成地方税收收入5.4亿元，同比增长23%，实现首季开门红。发展区级以上农业龙头企业12家，家庭农场51家，各类专业合作社120余家。新兖镇紧紧抓住乡村振兴这一重大机遇，按照省委关于打造乡村振兴齐鲁样板的决策部署，不等不靠，大胆探索，先行先试，编制了新兖镇乡村振兴规划、新兖镇国土利用规划等，通过“多规合一”，推进土地节约集约利用，合理划分生活、生产、生态空间，激活土地要素、全力打造乡村振兴滨河示范区。围绕“基础起步、核心突破、项目支撑、多元运作”的工作思路，着力打造全民参与、文化浸染的新型全域旅游特色小镇——牛楼小镇田园综合体项目。按照“一带引领、三区共建、五团联动”的建设思路，以济宁市泗河绿色发展带为引领，坚持A级旅游景区、城乡融合发展示范区、乡村振兴样板区共建，实行马桥湿地公园、花海彩田景区、花涧小巷、现代农业产业园、园艺产业区组团联动发展，以创办特色旅游景区、创业聚集区为理念，着力打造人与自然和谐、产业融合发展的田园综合体。
二、变荒为宝，打造花海彩田增魅力
辖区泗河堤内，打造花海彩田、马桥湿地融合发展的生态宜居休憩地。项目总投资2亿元，充分实践“绿水青山就是金山银山”理念，秉持“乡愁•乡忆”设计思路，依托现有资源，充分利用泗河复堤取土区，在不改变土地使用性质的前提下，对泗河西岸的2000亩土地进行平整、培肥。北部打造600亩的马桥湿地公园，南部1400亩根据不同季节种植油菜花、向日葵、低杆高粱、谷子、芝麻等农作物，并点缀种植各类鲜花。花海彩田突出一二三产业融合发展，除观赏游玩外，做好种植、加工文章，现已对油菜籽、向日葵进行深加工，出产了牛楼味道葵花籽油，拉长了产业链条。
项目建成以来，承办了济宁市、区二十余项大型系列活动，并在省市电视台面新闻栏目播出，成功入选首批市级文化旅游小镇，上榜国家3A级旅游景区名单。以花海彩田为中心，辐射涵盖周边60公里半小时生活圈、一小时城际圈，丰富了群众文化生活，带动了村民就业，增加了群众收入。区委、区政府把该片区纳入区泗河绿色发展带（济宁市重点发展两带之一）“3+1”板块规划，花海彩田项目列入济宁市泗河绿色发展带重点建设项目，小马青、牛楼被纳入全省乡村振兴“十百千”工程示范村。
三、拆废除旧，建设牛楼小镇挖潜力
牛楼小镇综合体项目2020年3月份启动建设，在堤外北部，3A级景区泗河花海彩田项目西邻，拆除废旧厂房50000余平方米，腾出建设用地150亩，规划建设“牛楼小镇”。2020年新兖镇主要领导带头抓落实、分管领导靠上抓攻坚、所有科室一线抓执行，带头到现场，清单管理、倒排工期、挂图作战。抢抓施工黄金季节，对疫情、汛期、空气预警等可能影响工期的因素，提前考虑，做好预案，在安全、环保的前提下，开启24小时昼夜施工模式，保安全、抢工期、赶进度，历时四个月建成商铺141间、四合院两处以及大型民宿4套，建筑面积2万平方米，7月份实现开门迎客。同步建设的牛楼现代农业产业园项目，通过整合全区35个村中央财政扶持资金和区财政配套资金共1750万元，动员社区群众、乡村振兴合伙人等入股参与，共同打造现代农业产业链，种植了多种精品果蔬，并成功上市销售，西红柿、草莓、甜瓜、黄瓜正在进行绿色食品认证。农事体验馆、电商服务平台、游客服务中心、现代农民培训中心、游乐中心等配套项目同步跟进，着力打造全民参与、文化浸染的新型全域旅游特色小镇。牛楼小镇田园综合体项目荣获全市重点项目现场观摩评比十佳项目第二名，并入选济宁市文化旅游夜间经济示范街区。小马青村、牛楼村被纳入全省乡村振兴“十百千”工程示范村，被评为市级“园林式居住区”。牛楼社区上榜山东省“四型就业社区”，被评为山东省休闲农业示范点（村）。牛运震事迹展览中心被省委党校纳入现场教学点。
2021年春节期间，成功举办了新春游园会、春节大庙会、元宵花灯会等多个活动，每天游客量在均2万人以上。近日，第三届油菜花节在花海彩田景区盛大开幕，“乡村振兴• 魅力牛楼”摄影作品展也隆重开展，用镜头将牛楼之美展现无遗。花海彩田景区运营以来，承办了市、区二十余项大型系列活动，并在省市电视台面新闻栏目播出，成功入选首批市级文化旅游小镇，上榜国家3A级旅游景区名单。目前已累计接纳游客100余万人次，通过“油菜花节”这一平台，景区以花为媒、以节会友、以游惠农，为游客奉献了一场欢乐的盛宴。
四、全民参与，激发了综合体内生动力。
项目运行坚持“党委领导、政府扶持、镇村主导、市场运作、社会参与、公司运营、专业特色。”成立牛楼味道和胜日寻芳旅游公司进行管理，社区内6个村集体参与、全民自愿入股、收益分红方式进行运营。通过土地流转，腾出更多劳动力就业。每家每户除了土地租金、参股分配，还可以到景区打工赚钱，吸引了广大群众的积极参与和拥护，激发了项目内生动力。马桥湿地公园、花海彩田景区、牛楼小镇花涧小巷已建成开放。同步规划建设了“一馆一园一平台一基地三中心”（农事体验馆、现代农业产业园、电商服务平台、航天科普研学基地、游客服务中心、现代农民培训中心、游乐中心），组团联动、一体发展、同步跟进。区委、区政府高度重视，集全区之力对政府各类项目、资金集中向田园综合体项目区投放和实施。实施了堤顶路建设（贯通泗水到微山）、网化示范县道路升级改造、社区楼房外墙保温、立面改造、社区清洁用气、集中供暖、街道绿化、公共设施建设、马桥湿地水系环保治理等工程，提升了综合体基础设施水平。
新兖镇抢抓泗河绿色发展带机遇，高标准建成滨河乡村振兴示范区，在全市提升干部执行力动员大会上被作为济宁7个干部执行力先进典型受到通报表扬。3月29日，牛楼农村产业融合发展示范园摘得“国字号”招牌，全省六个，济宁唯一。4月2日，成功入选2021年全国农业产业强镇。支持12家农业龙头企业扩能升级，力争120家农民合作社、51家家庭农场创建省市级示范达50%以上。村集体经济收入10万、50万、100万元分别达到100%、50%、33%以上。4月7日，牛楼小镇入选首批山东省精品文旅小镇，并被市纳入今年14个乡村振兴挂图作战项目。加快推进航天科普项目建设，现代农民培训中心6月份可投入使用，努力构建一、二、三产业融合示范载体，全力打造“乡村振兴齐鲁样板”示范区。
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