泗水县发挥政策集成效应激发乡村振兴新动能
济宁新闻网讯 泗水县自2021年5月被确定为省乡村振兴政策集成改革试点以来，积极抢抓试点机遇，以龙湾湖乡村振兴示范区为试点，推动相关机制体制更加衔接配套、成熟定型，集成改革成效逐步显现。龙湾湖示范区获批首批山东省乡村振兴齐鲁样板省级示范区，泗水县乡村振兴有关经验做法获国家级、省级推广。
一是深化农村宅基地改革。坚持宅基地集体所有权归属，不断深化农村宅基地改革，采取出租、入股、合作、有偿退出等方式，盘活夹山头、东仲都、南仲都3个村117套闲置宅院，建成特色民宿，形成“文旅研学+民宿”消费场景。3个村年接待游客3万余人，带动就业1000余人，村民人均可支配收入达到2.1万元，入选全省首批“旅游民宿集聚区”，经验做法获省农业农村厅正式发文推广。
二是积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革。对全县范围内集体农转用、低效闲置等地块进行排查摸底，按照节约集约用地、先规划后建设原则，于2021年4月完成圣水峪镇毛沃村一宗9.41亩集体经营性建设用地挂牌出让，实现济宁市农村集体经营性建设用地入市零的突破。
一是探索独具特色的乡村振兴合伙人招募模式。在全省率先开展乡村振兴“合伙人”招募试点工作，面向全社会招募企业家、创业者、非遗技艺传承人等各类人才加入“合伙人”队伍，政府负责提供公共服务和基础设施保障，搭建“政府+平台+乡村+合伙人”建设运营平台，形成了独具泗水特色的乡村振兴“合伙人”招募模式。
二是创新实施“泗郎回乡”工程。出台《关于扶持返乡创业的若干政策措施》，深入推进大学生创业孵化基地、科技孵化器、众创空间等各类平台建设，大力招引泗水籍高校毕业生、外出务工经商人员等各类人才返乡创业，形成了人才回乡创业的“归雁效应”。
三是深化乡村振兴校地合作。注重“借智”发展，加大与高校、院所等交流合作力度，建成全省首个实体化运作的清华大学乡村振兴工作站，入选国家乡村振兴局头部批“百校联百县兴千村”行动结对名单，为乡村全面振兴提供了坚强的人才技术支撑。
一是试点探索“按揭农业”金融服务模式。按照国企投资为主、社会资本投资为辅、农民按揭经营的思路，依托地方法人银行机构开发专属贷款产品，用于满足“按揭农业”产业基地的承租、认购及基础设施建设、生产物资购置等。
二是探索建立更加积极的涉农贷款风险补偿机制。出台涉农贷款风险补偿配套政策及管理使用办法，设立500万元的涉农贷款风险补偿基金，引导银行机构加大信贷投放力度。截至2022年末，全县涉农贷款余额112.86亿元，较年初增加23.34亿元，增长26.1%。
三是创新构建农村“信用+”体系。以“信用+金融”为突破口，多角度、多层次对农户、新型农业主体等进行信用评价，并将农户信用评分与授信额度、利率相挂钩，把信用变为看得见、感受得到的“真金白银”。截至目前，用信户数达到515户，发放贷款4720万元。
一是激活释放农村各类产权价值。成立山东农村产权交易中心泗水县服务中心，推行“政府主导、市场运作、社会参与”的农村产权交易市场运作方式，激活释放农村林地、“四荒”地、水库沟渠、闲置院落等各类产权的价值，增加村集体和农民财产性收入。
二是探索农村“政经分离”改革。以济河街道张家寨村为试点，坚持村党支部引领，村民委员会负责村级事务管理，村集体经济组织负责集体资产运营，打造新型农村治理模式。
三是创新实施支部领办土地股份合作社“1212”工程。通过推动农村土地经营权变“股权”这“1”发展方式，引导村集体、农民“2”个主体转成“股东”共建土地股份专业合作社，实现全程“1”体化托管，增加村集体和农民“2”个收入，形成“支部领办+土地入股+整建制托管+农业保险+保底分红”五位一体的土地股份制合作运营模式。
一是创新党建引领扁平化社会治理模式。在各行政村建立“村党组织—网格党支部—党员联系户”三级党建网格，明晰权责事项，化解矛盾纠纷，落实惠民政策，实现了“党建引领一张网、基层治理一盘棋”，经验做法入选全国基层党建创新案例。
二是建立村党组织书记管理监督“23188”体系。制定《加强村党组织书记管理监督的实施意见》，编制“2”类清单管理，设置“3”种奖励手段，明确党组织书记专业化管理“1”项管理模式，规定“8”种停职情形、“8”种退出情形，形成了依法依规履责用权的良好氛围。
三是创新实施儒学讲堂进乡村行动。建设标准化“乡村儒学讲堂”，常态化开展授课活动，充分发挥优秀传统文化教化育人作用，形成了独具魅力的“山东乡村儒学现象”。
四是成立龙湾湖乡村振兴示范区共享共治区域化党建联盟。成立龙湾湖乡村振兴指挥部临时党支部，协同联结济河街道、圣水峪镇2个党（工）委，吸纳东仲都、南仲都等12个党组织，有效推动了资源共享、优势互补、抱团发展、整体提升，南仲都村党支部荣获“全国先进基层党组织”称号。
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