新闻调查“土地爷”监守自盗 农田保护成一句空话

　　新华网保护基本农田不被侵占是国土资源管理部门的使命。然而，记者调查发现，在山东省微山县留庄镇国土资源所竟然成了违法占地的主角，而它的上级单位微山县国土局对包括国土所在内的几起违规占地事实作出处罚决定已4年有余，至今仍没有执行到位，而是以罚代管、只罚不管。

　　“在我们这里，基本农田保护就是一句空线省道自南向北进入微山县留庄镇，路东一片乡村别墅煞是惹眼：8栋红瓦灰墙两层小楼依次排开，每栋楼有一个独立的小院，楼两侧是绿化带和景观树。

　　“这些别墅都是违法占用基本农田建起来的！”路过此地的一位留庄二村村民告诉记者，“2006年开始建，当时把齐膝高的棒子苗（玉米）都给推平了。”

　　别墅以东和以南，现在依然是基本农田，麦苗已有一寸多高，南邻地块里还立着标有“基本农田”的石碑。“原来这里也有一块石碑，他们建房的时候砸烂弄走了。”这名村民指着别墅群说。

　　他介绍：2003年，村民个人企业微山新耀贸易有限公司违法占用村集体土地为47．75亩，这家企业目前已改成砖场，现仍在生产；2005年，时任村干部在集体土地上建设停车场一处，总计占地11亩；2006年，村干部又在集体土地上划分宅基地出售，后来就建成了这8栋别墅，由个别村民和村干部购买；2007年，村干部再次在集体土地上为村民划分宅基地，占地面积28亩。

　　对于留庄镇二村违规占地的事实，济宁市国土资源局2007年作出认定。记者拿到的济宁市国土资源局《济国土资信查字【2007】第8号》文件显示，“新耀贸易有限公司实际非法占用村集体土地47．75亩”；“留庄镇二村未经政府批准，在本地集体土地建停车场，占11亩，属非法行为”；“留庄镇二村在该村集体土地未经批准乱划宅基地，且面积超标，责令微山县国土资源局依法依纪查处到位”；“留庄二村乱划分宅基地62户，占地面积19266平方米。责令微山县国土资源局严格按程序对人对事处理到位”。

　　违法占地如此猖獗，国土部门为什么没有严格执法？听到这个问题，村民说，留庄镇国土所本身就违法占地了，还怎么管别人？

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　　郝纪勇说，按照法律地规定，对于占用基本农田搞建设的行为，国土部门必须督促地方政府拆除在基本农田内的建筑设施，并恢复原有种植条件；构成犯罪的，还应移交公安、司法机关，追究责任人的刑事责任。

　　令人称奇的是，记者从国土部门官方网站发现，对违规占地行为迟迟不能处理到位的微山县国土资源局，近年来先后获得了“全省国土资源执法模范县”“全省国土资源管理先进集体”等荣誉称号；微山县国土资源局局长高海军在2008年、2009年连续两年获得“全省国土资源系统先进个人”称号，2010年度荣获“国土资源管理系统先进工作者”称号。

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