2022年9月8-9日，2022亚太绿色低碳发展高峰论坛在湖南长沙隆重举行。论坛由生态环境部、财政部、湖南省人民政府指导，湖南省生态环境厅、亚洲开发银行主办，主题为“低碳赋能，绿色未来”，围绕能源转型与路径探讨、数字化助力碳中和发展、低碳技术的前沿与趋势、城市低碳行动、碳市场与气候投融资、低碳园区与工业转型等角度探讨实现碳达峰碳中和目标的路线图和综合解决方案，吸引了400多名来自国内外政府部门、国际多边机构、学术界和企业界的嘉宾参加。

　　天津大学马寅初经济学院创院院长、卓越教授，国家能源、环境和产业经济研究院院长张中祥应邀出席论坛，在低碳园区与工业转型平行论坛上发表了题为“双碳目标下工业转型与零碳园区建设”的主旨演讲。

　　张中祥指出，全国有国家级和省级工业园区2500多家，碳排放约占全国总排放量的30%，占全国工业碳总排放量的80%多，是完成“双碳”目标过程中的一块硬骨头，自然成为工业绿色发展和能源低碳化转型的重要载体。这也是国务院《2030年前碳达峰行动方案的通知》中提出打造100个城市园区碳达峰试点的主要原因。

　　从国际视角看，张中祥指出，欧盟计划实施的碳关税，将间接排放，也就是生产用电的排放，也纳入征税范围，纳税覆盖的行业范围大幅扩大，建立低碳、零碳产业园并推动生产出口产品的厂家向园区集聚，也不失是化解碳关税影响的途径之一。

　　零碳园区的建设，包括对现有园区的改造和新建两大类。零碳园区在园区规划、建设、运营和管理全方位系统性融入零碳理念，以数字化、智能化手段整合节能、减排、固碳、碳汇，依托零碳操作系统，实现园区碳排放与吸收自我平衡。张中祥指出，对现有园区的零碳化改造，涉及摸底、数字化改造、低碳基础设施建设、数字赋能、产业优化，建设园区低碳零碳发展的长效机制。

　　张中祥指出，园区是产业集聚发展的核心单元，也是推进新型城镇化、实施制造强国战略、实现产业转型升级蕞广泛的空间载体，将在“双碳”战略实践中发挥至关重要的作用。零碳园区也成为新能源及跨界企业争先布局的领域。对新能源资源密集的地区，通过激励机制将产业搬进园区，有助于解决可再生能源生产与消费的时空错配，为国内可再生能源丰富地区提供了工业领域脱碳的新的思路。

　　但新建零碳智慧园区，依赖产业园所在地区的资源禀赋，因此要充分考虑不同区域的资源禀赋。不仅仅是风光等可再生能源，还要重视储能的作用。如果没有好的零碳资源禀赋，可通过购买绿电补充，抵消碳排放。

　　同时，张中祥强调，还需要考虑经济成本与价值。零碳并不是零能耗，绿电竞争力和生产产品能效对降低生产成本至关重要。如果零碳绿电成本过高，生产过程能耗高能效低，都会影响产品成本和竞争力。

　　与此相关，张中祥指出，入驻企业应充分利用国家的政策至关重要，这有益于改善项目经济逻辑性。比如，国家颁布的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，在零碳园区把重卡换成电动重卡实现减排获得碳积分，就能降低项目的经济成本、提高项目的经济价值。特斯拉就是通过出售新能源积分实现扭亏为盈，净利润大部分就是源于出售新能源积分。

　　从国内和国际视角看，零碳产业园区是实现国家多种目标蕞广泛的空间载体，其重要性无容置疑，但建设零碳园区面临不少挑战。张中祥指出，缺乏从规划、建设、运营和管理全方位系统性融入零碳理念，零碳转型与持续发展难以平衡，零碳园区建设路径尚不清晰，建设零碳园区的技术不成熟、零碳、负碳技术成本太高，相关利益方激励机制、成本分担、利益分配、风险分担存在不兼容、不平衡，以及零碳产业园标准不统一，这些都制约着零碳园区的建设和发展。

　　张中祥强调，现有零碳产业园定义的1.0阶段、2.0阶段和3.0阶段，仅仅考虑了绿电供应比例，既没有反映零碳产业园区特征，也没有考虑所处的工业时代和产业园区阶段，不科学也不全面。零碳并不一定完全是绿电，也可通过其他抵消手段实现零碳。另外，仅关注二氧化碳排放，尚未建立碳排放、碳核算、碳管理、零碳闭环的整体系统。

　　张中祥提出了具有零碳+工业4.0+产业园区4.0的综合特征的零碳产业园区4.0阶段，也就是融合了零碳系统，以智慧化、大数据、万物互联为特征的工业 4.0时代，具有产城融合、创新驱动和复合经营特质的产业园区4.0阶段，实现生产生活生态深度融合的新型产业园区。

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