山东省汶上县乡村调查报告（卷一）：民生闹剧（01）
山东省汶上县次丘镇“白马河社区”：徐村及周边六个行政村近两万名村民的“美好新生活”
——万民企盼的新农村建设工程“白马河社区”如今“失踪”了
鉴於其它相关媒体平台发文规范的要求和案例素材提***者对自身安全的顾虑，笔者特在“汶上县‘白马河社区’之源起与概况”和“‘汶上县白马河社区工程’案简介”及“‘因村委主任徐某伟违法出售白马河社区楼房而产生众多经济法律纠纷’案”三章之后，将《调查报告》改名为《百鬼昼行妖》。
《百鬼昼行妖》将采用叙述故事的形式，以文学化的语言，描述相关地点、人物及案例情节。希望有关政府部门了解案例线索，希望相关涉案人员对号入座，希望广大读者品鉴。
01．汶上县“白马河社区”之源起与概况：
新世纪初，山东省济宁市汶上县和次丘镇人民政府诸位领导同志为响应党和国家利民惠民政策的号召、为加快建设社会主义新农村、为广大农村农民尽快脱贫致富过上“美好新生活”而统筹全局、不辞劳苦。
2010年10月份，金秋菊月、秋风送爽、硕果累累，农民朋友们又喜获丰收。汶上县次丘镇“白马河社区”项目建设指挥部及施工现场热火朝天。
在次丘镇人民政府党委书记及相关领导同志的亲切关怀和指导下，在徐村村民委员会及党支部书记兼村民委员会主任徐祥伟同志“一心为民”、“廉洁奉公”、“亲下头部线”、“殚精竭虑”地带领下，在投资方和开发建设施工方的辛勤劳作下，“白马河社区”一栋栋楼房拔地而起、“增增”日上。
次丘镇徐村、孔庄及周边六个行政村近两万名村民万人空巷、欢欣鼓舞，数代人居住的落后破旧的生存环境终能一朝旧貌换新颜，终能享受到城镇居民的现代化生活水平，村民们无不畅想着对未来“美好新生活”的渴盼！
照片(124)：拍摄于2010.10 山东省汶上县次丘镇“白马河社区”项目建设指挥部及施工现场
照片(125)：拍摄于2010.10 山东省汶上县次丘镇“白马河社区”项目建设指挥部及施工现场
照片(126)：拍摄于2010.10 山东省汶上县次丘镇“白马河社区”项目建设指挥部及施工现场
照片(127)：拍摄于2010.10 山东省汶上县次丘镇“白马河社区”项目建设指挥部及施工现场
山东省济宁市汶上县“次丘镇白马河社区项目概况”：
“白马河社区是次丘镇为统筹城乡发展、加快一体化进程（而）精心规划的七大社区之一，属合村并点分布实施建设类型，已列入2010年市级示范点。社区选址于252省道（县西二环）西侧、赵村北（徐村孔庄东北侧、郭家洼东部），地理位置非常优越，经济和社会效益前景看好。该社区委托济宁市规划设计研究院高标准规划设计，规划总占地82.6公顷，总建筑面积60.3万平方米，容积率0.96，建筑密度22.5%，绿地率45%，可容纳徐村、赵村、白马河、战湾、枣杭、伊海、高里（等）7个行政村（共）4570户约17300人入住。社区建成后，可节约复垦土地7000余亩。
该项目通过招投标，由山东三元房地产有限公司投资建设，采用政府统筹，开发商垫资，群众回迁价迁入的资金运作方式，政府投一点、银行贷一点、开发商垫一点、群众拿一点、土地增减挂钩争取一点，分期分批滚动式发展，建成一片，搬迁一片，复垦一片，涉及村庄一律以整村迁建的方式迁入。
2010年一期工程计划完成6.5万平方米住宅、2000平方米社区服务中心、8000平方米人工湖及相关配套服务设施建设。首期将开工建设徐村片区16幢住宅楼，建筑总面积40000平方米，可搬迁入住居民342户，腾出复垦土地460亩。”
《山东省汶上县人民法院民事裁定书（2018）鲁0830民初1137号》：“…汶上县次邱镇徐村村民委员会（以下简称徐村村委法定代表人：村主任 徐祥伟）与…济宁**投资咨询有限公司（以下简称**投资公司）、第三人徐**、佟**、程**…徐村村委（法定代表人：村主任徐祥伟）…为响应政府号召，加快新农村建设，造福于民，按照上级党委部署，经群众一致同意，村两委研究决定…就新农村白马河社区的建设项目…签订协议，约定：由…提***建筑场地…承担该项目的设计、施工等全部建设费用，独立完成社区勘探、详规、施工图纸设计和社区内建设的工程招标、发标工作，并完成社区排水管道、绿化、***水、***电、***暖及道路硬化等基础设施建设，使之达到上房标准。工程开工不久，因…资金链断裂，为了使村民能够早日住上楼房，保证白马河社区能够按时完工…白马河社区工程的设计、施工均系…独立完成…从没委托…（法定代表人：村主任徐祥伟）为其垫付任何工程款…并没有为…垫资的义务…
2001年04月17日，徐村村委（甲方 法定代表人：村主任 徐祥伟）与*元投资公司（乙方）就汶上县次邱镇徐村新村社区建设…签订协议书（汶上县白马河社区工程补充协议两份），约定：
一、工程名称：汶上县次邱镇徐村社区工程
地点：汶上县次邱镇徐村，252省道西赵村北
二、新村建设内容：村民住宅户，户均面积120㎡，回迁房价格（阁楼层赠送，车库按580/㎡，楼房按800/㎡，由乙方为主，甲方协助进行销售）。
三、2010年内乙方为徐村社区内建设完成约1200㎡大厅。
1、甲方负责社区建设土地的规划及其它手续，为乙方社区建设提***便利条件。
2、甲方负责提***水源、电源，费用由乙方承担。
3、负责协调当地政府、治安及周边群众关系，积极支持乙方的建设，为乙方建设营造一个良好的投资建设环境。
4、社区建成后，社区内的物业管理由甲方负责进行管理。
5、负责监督新村建设的全过程，享有对乙方所建的楼房的监督权利。
1、该项目的设计、施工等建设费用全部由乙方投资，独立完成社区勘探、详规、施工图纸设计和社区内建设的工程招、发标工作。
2、乙方必须按照国家现行的设计、施工规范，以及国家现行的有关法律、法规进行建设。
3、服从当地政府的管理和监督，施工人员应尊重当地的村规民约、村风民裕。
4、新村建设计划建设周期为1年，乙方应保证按期完成并交付使用，因不可抗力造成的施工延误，建设周期顺延。
5、乙方对所建设的项目工程实行封闭式管理。
6、乙方为徐村村民购房提***50万元奖励基金。
7、因甲方人员协助乙方社区工程建设，按照承包价格每平方米5元让利与甲方作为其费用。协议中还对施工质量等其他事项进行了约定。
另查明，次邱镇人民政府、**投资公司、徐村村委（法定代表人：村主任徐祥伟）共同委托济宁市**会计师事务所对涉案工程进行了审计，济宁市**会计师事务所于2016年1月11日出具了审计报告，该审计报告第4页载明‘根据山东省济宁**投资有限公司提***的2014年预付工程款记账凭证和所附现金付出凭证、收据、******等有关原始凭证，统计2014年预付工程款合计2329.97万元，其中：7、9号楼徐**工程款金额合计185.30万元；13、15号楼程**工程款金额合计175.07万元’。
还查明，徐村村委（法定代表人：村主任 徐祥伟）就涉案工程中的部分房屋进行了销售，收取了部分房款。济宁市**会计师事务所出具的审计报告所附说明（第9页）中载明‘截止2016年1月11日止徐村村委（村主任 徐祥伟）房款实收金额2868.89万元…（包括2014年-2016年1月11日止徐村村委转交给济宁**投资咨询有限公司单据及徐村村委交给济宁市**会计师事务所单据金额合计）’……但不包括2016年1月11日前徐村村委（村主任 徐祥伟）售房款的全部数额……”
《山东省汶上县人民法院民事判决书（2020）鲁0830民初21号》：“…汶上县次邱镇徐村村民委员会…徐祥伟，村主任…开发建设的汶上县次丘镇白马河社区…依据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定…《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定‘农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设…房屋的建设用地为汶上县次邱镇徐村集体所有，该集体土地上建设的房屋可以在汶上县次邱镇徐村本集体经济组织内部进行转让销售，对本村集体经济组织之外的成员销售的，根据上述法律规定，应认定房屋买卖合同无效…”。
图片(128)：制作于2021.03.28 山东省汶上县次丘镇徐村孔庄、赵村、白马河社区、郭家洼及其周边村庄，底图：汶上县地图山东省革命委员会测绘局编印1978.12。
图片(129)：制作于2018.07.30 山东省汶上县次丘镇徐村孔庄、赵村、白马河社区及其周边村庄卫星图
“白马河社区”位於次丘镇赵村北侧，徐村孔庄东北侧，郭家洼东部，郭洼沟河遗址东南侧，东临李岗行政村，252省道（县西二环）西侧。原址为徐村和周边村庄的砖窑厂、大片肥沃粮田、村民开垦的荒地、李岗村望族李氏数代先人的墓地。新中国成立后，政府建设了规模巨大的徐村砖窑厂，拉动了当地经济发展，给当地建筑业的发展提***了坚实保障，给徐村数代仅靠种田维持温饱勉强度日的村民们提***了大量就业机会。上级政府为当时的大片粮田提***着巨额的粮食补贴资金。
中都县籍85后青年文学爱好者笔名赵玄乐所著《先祖父传》：“……昔时，祖在窑厂财权可得，然素至公无私，严於律己，家贫无妄念。时人尝讥笑曰‘此愚人也！’邻里亲朋若有需，则身先帮扶，常遭不解……余幼时，常随祖父至窑厂，与大兄耍玩於野地坑池。‘红姑娘’彤红，‘挂金灯’金黄，撷来尝之，口甘如饴；杂草、野花、野果、黑土、贝壳夹伴雨水，偶现荒草坟茔；余溺深水，大兄扶之。年幼嬉戏不识愁，玩来堪胜百草园！至今忆来，满是回味……”。
其文风复古、笔锋锐利、情蕴深沉、意境悠远。文中所提到的窑厂既是徐村砖窑厂，可以一窥20世纪80至90年代徐村砖窑厂的时代影像和作者幼年时期的乡土记忆，富含深厚的人文主义精神！
图片(130)：拍摄于2009.03 山东省济宁市汶上县次丘镇徐村村东部街道
目前，这条街道路面仅被铺垫了少许砂石，街道基本状况未有明显改观。
图片(131)：拍摄于2009.10 山东省济宁市汶上县次丘镇徐村村东部街道
目前，这条街道路面仅被铺垫了少许砂石，街道基本状况未有明显改观。
照片(132)：拍摄于2013.02 山东省济宁市汶上县次丘镇徐村村民赵某四家中
照片(133)：拍摄于2021.04.05 山东省济宁市汶上县次丘镇徐村村民赵某四家中
图片(138)：拍摄于2021.04.05 山东省济宁市汶上县次丘镇徐村村民赵某四家中东厢房南墙
图片(139)：拍摄于2021.04.05 山东省济宁市汶上县次丘镇徐村村民赵某四家中东厢房北墙
图片(140)：拍摄于2021.04.05 山东省济宁市汶上县次丘镇徐村村民赵某四家门外道路
徐村部分村民多年来违规私搭乱建，政府机构没有阻止甚至漠视，导致此道路被南北截断，村民多年来无法走此路正常进出。类似这种现象不可谓不普遍存在，根本原因究竟是什么？理清这些所谓的琐事，对於国家的“乡村振兴”战略和“美丽乡村”建设也是有所助益的。
截至到2021年04月19日，“汶上县白马河社区工程”已历经十数年，山东省汶上县次丘镇徐村及周边六个行政村近两万名村民的“白马河社区”的搬迁房在哪里？
时至今日，在“精准脱贫”政策的时代背景下，汶上县次丘镇徐村作为鲁西南地区无数村落中的一个典型行政村，街道落后不堪、房屋岌岌可危，竟然还有百姓居住在如此破旧简陋的环境中，相关政府部门不应该给上级政府和全国人民一个明确的说法吗？
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