山东济宁：毁地500亩沙场竟是农田整理项目

admin1年前 (2024-09-29)济宁产业信息69

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　　一个力图增加农田亩产、完善农业基础设施的市级基本农田整理项目，打开工那日起就摇身一变，成了坐地起价、以地牟利的大型采沙场。两年多来，村民未见一处规划中标识的桥井、一座涵沟安家，却眼睁睁目睹着500亩年产1000多公斤的“吨粮田”，成了个人中饱私囊的“牺牲品”。

　　1123亩肥沃耕地，缘何无缘无故成了整理项目？为何破坏两年、举报无数，却得不到任何处理？这背后究竟隐藏着什么不为人知的秘密？近日，济宁市汶上县义桥镇后张吾村几位“实在不能再坐视不管”的村民，向本报编辑部控诉了这害村坑民的整理项目。于是，记者于6月下旬前往当地一探究竟。

　　在村民的讲述中，这家沙场大有来头，在当地声名显赫。

　　这家熙熙攘攘、生意兴隆，“运沙车能排二里地”的沙场，位于义桥镇后张吾村北侧，紧挨着汶上义能煤矿。记者起先意图从村内穿行而过，却被蜂拥而至的运沙车堵在了采沙场的前端。一辆没挂车牌的卡车司机下车麻利，一路小跑到一间小白房前。据司机师傅介绍，“采沙场在这里盖了间房，车都要从这个小白房‘收费站’过去才可以拉沙。有时生意忙了，就要排队。”不要小觑这间简陋的小白房临时建筑，去年挖沙盛况空前时，其收入水涨船高，“最多一天能收四五十万块”。这在当地绝对算得上是“暴利”了。

　　奇怪的是，虽然沙场规模宏大、财大气粗，本应该底气十足，却总显得有点心虚理亏。记者在采沙现场发现，与施工现场忙碌不已相伴的是气氛紧张凝固。远处总有个人占据高处，看似气定神闲地四下张望，可一看到陌生人便赶紧走近询问身份。他所警惕的，正是“心腹大患”——有记者来暗访调查。

　　据村民们透露，这家采沙场对外声称是济宁市基本农田整理项目。换句话说，被采沙场破坏的耕地，正是借着基本农田整理项目这个弥天大谎进行的。而这出“偷天换日”的大戏，肇始于2008年的某一天。并且自打一开始“上演”，便蓄谋已久、直奔主题。心怀叵测的村委会，4年前就看上了这处肥沃耕地下蕴藏的丰富矿沙。

　　村民郭凤环(化名)对此比较知情，他说，“2008年村支书想挖沙，我们坚决不同意，就搁置起来了。”面对汹涌如潮的反对声，甚至镇里都派人下来做安抚工作，力图让采沙工作付诸实施，可效果依旧不理想。2010年，村支书中意的耕地在毫无征兆的情况下，突然被申请为“市级基本农田整理项目”，而正是这个项目，给了这位村支书梦寐以求的动土由头。

　　2010年汶上县国土资源局对外发包后张吾村项目，经过投标宁建集团获得项目经营权。但很快他们便发现，“自己无法在后张吾村施工”。一位负责人告诉记者，“村支书侯代玲根本不让进村，工程进行不下去，我们只好把承包权转给了侯代玲。”后来听闻侯代玲将承包权层层转包，而他自己则做起了幕后指挥。

　　自此，一切都偏离既定轨道。原定3个月的施工期限，足足做了两年多。而他们所做的，没有一项与规划相关。

　　如果没有这个沙场，一切将会如何？一份由济宁市土地学会设计的规划图上给出了答复。在这个项目实施中，需要安置桥梁、机井、涵沟，经过整理的后张吾村北侧耕地应该是“小桥流水，机井遍布，沟涵纵横”，一幅生机盎然的景象。

　　然而，两年多施工期内，一处沟涵、机井、路桥都没有铺设。所有的施工设备一心一意全扑到采沙事业中。据村民们介绍，项目刚一开工，挖掘机和大卡车就开到了地里开始作业。沙场通过村集体给每亩地1至1.6万元的补偿。而对于那些不听话、不愿意出手的村民，要么是造成既成事实；要么是动用“非常手段”。据一位村民介绍，他家耕地命途多舛，是他面对诱惑与威胁，毫不妥协、不为所动，才从沙场“虎口拔牙”，暂时保住了那几亩耕地。记者在现场看到，挖掘现场从他家耕地旁绕行而过，将他的地半悬在空中。而临近的两处耕地，早已在挖掘机的推进中化成了齑粉。

　　经过沙场“辛勤耕耘”，项目区成了面积达500亩的巨大坑洼。为了掩人耳目，沙场每次消灭完一处耕地后都将土层回填。在大坑外侧，就有一处低洼耕地，是挖掘结束后推平的明证。虽然上面种上了稀稀拉拉的庄稼，但经过伤筋动骨后，亩产已经从1000多公斤陡降到100多公斤。原本高产的吨粮田，彻底沦为了贫瘠的劣田。

　　从长远来看，村民与沙场的得失实在是天壤之别。虽然有10000多元的补偿，但想想后世子孙的生计，一位老大爷便揪心不已。与村民得不偿失相比，村集体和一些“外人”则是赚得盆满钵盈。据宁建集团的一位负责人透露，一亩地采沙所得约为10万元。而村民们获得的补偿，最多也不过是采沙者所得的1/10。

　　如此公然破坏基本农田，为何两年多来都没有受到较为有力的阻止？个中原因令人狐疑，彻底了解后却又显得那么合情合理。

　　杨凤菊(化名)从今年开始连续不断向县乡政府以及各级国土部门反映，然而得到的回复却是对问题偷换概念、避重就轻。他不禁疑问，“明摆着是在挖沙，为何还有那么多人袒护他？”而他更向记者透露，汶上县国土部门一位负责人和侯代玲的关系“非同一般”，是他的影响力令采沙场得以高枕无忧。为何对他网开一面，法外施恩？沙场的人对村民们放话，“其他沙场镇里都抓，为什么我们没事？就是因为我们有手续，是合法的。你们去告也没用。”

　　“难道有合法的手续，就可肆无忌惮地破坏良田，损害自然生态环境？”杨凤菊坚持认为，“如此大规模毁地不可能手续齐全，即便是手续合法，其行为也违法”。经过多次信访，今年6月18日，汶上县国土资源局终于作出书面回复，承认“土地开发整理过程中，私自将整理出的建筑用沙卖掉，被我局巡查时发现，已及时进行了制止。”并作出了下列处罚：一、责令停止违法开采行为；对其违法行为处以3万元的罚款(已全部缴纳)。二、今年6月12日，经汶上县国土资源局再次现场勘测，目前该整理项目接近尾声，整理面积未超出项目范围。三、汶上县国土资源局将联合义桥镇政府，抽调专门人员对该项目进行现场监督，严密监控，并在10日内将该整理项目完工。

　　泛泛看来，此回复天衣无缝、合情合理。然而到现场观摩，所见所闻立刻令汶上县国土资源局的自说自话“不攻自破”。一是，记者看到现场绝无停工的迹象，汶上县国土资源局并没有实质性制止他们继续开采；二是，对于卖沙获利的巨额收益来说，3万元罚款绝对只是九牛一毫，连一亩土地收入的1/3都不到，处罚完全是隔靴搔痒，起不到惩治作用。另外，10天截止期限胎死腹中。记者于6月28日下午在现场，并没有看到“专门人员”驻扎监督、严密监控；倒是络绎不绝的卡车昭示着这里的生意依旧红红火火，丝毫没受任何影响。

　　在国家日益加大对基本农田保护力度的背景下，济宁汶上县义桥镇后张吾村竟能如此胆大妄为地采沙毁地，背后蕴藏的利益机制引人遐想、发人深思。(鲍青)

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