山东济宁地下停车位可申领土地证分割独用登记
市民购买的地下停车位,将可申领土地使用证。公素云 摄
近日，济宁市出台《地下空间国有建设用地使用权管理办法》，进一步明确地下空间建设用地使用权的利用和登记管理规定，从地下空间建设用地的利用强度、处置方式、土地用途、出让期限、使用权价格五个方面制定了区别于地上空间建设用地的政策。该文件的出台，意味着济宁市地下停车场、地下超市、地下仓库等地下空间，在开发建设利用等方面有了明确具体的规定，同时能够与地上房产土地一样拥有权利证明，可以进行独立登记，申领土地使用证。该《办法》将于今年2月1日起开始实施。
【记者探访】 动辄十万的地下车位却没有产权证明
在洸河路某大厦上班的杨先生，为了上班停车方便，在楼下的地下停车场买了一个车位，花了近12万元。停车位买了，杨先生却只拿到一张物业开据的购买发票，没有任何产权证明。“发票上只标明了车位的号码，但是面积等信息都没有。”杨先生说，由于地下停车位没有土地证明等材料，如果想转让或买卖都非常麻烦。
“近年来，我们在房地产用地招拍挂出让时，一般都是将地上和地下国有建设用地使用权结合起来一并出让，土地登记的时候把地下权写在记事栏，一般不单独登记。曾发生过地上权出让后规划批准地下建设但没有办理地下权出让，或是已经批准的地下权又发生变化的情况。地下权的分割登记，比如单个的停车位，还没有开展分割独用登记。”济宁市国土资源局土地利用科科长丰歌说，地下权缺少明确具体的规定，不利于地下空间的规范管理，不利于权利人合法权益的保护，也不利于节约集约用地。为此，济宁市根据有关法律规定，参考厦门、苏州、无锡和温州等先进地区做法，结合本地实际，起草了《济宁市地下空间国有建设用地使用权管理办法》，进一步明确地下权的利用和登记管理规定。
地下空间深度开发可享出让价款优惠
记者采访获悉，本次出台的《办法》围绕地下权在开发利用和登记以及与地上权的区别，进一步明确地下权的利用和登记管理规定，主要内容涉及地下权的利用强度、处置方式、土地用途、出让期限、使用权价格5个方面。
在建设强度方面，为鼓励深度开发，节约土地资源，《办法》对各类地下空间的开发利用程度进行了规定。例如，住宅用地地下空间利用一般不少于一层，商服、公共管理与公共服务工程用地地下空间利用一般不少于二层，单建地下工程一般不少于三层，层内净高度应当大于2.2米。
在价格方面，地下权出让依托基准地面地价设定计价公式，根据开发深度按照基准地面地价的一定比例计算。单建地下一层每平米价格为基准地面地价的25%，第二层为15%，第三层为5%。为了鼓励深度开发利用，在已经批准的范围内增加同层地下建筑面积的，以及开发接建第三层及以下、单建第四层及以下的，不增加收取出让价款。
“《办法》规定了一个明确具体的标准，已经按照规划实施建设，但在地上权出让环节没有一并取得地下权的，可以按照程序和标准缴纳出让价款，申请办理地下权登记。”丰歌说。
记者了解到，该《办法》的出台，最大亮点在于地下空间可以实现局部分割独用登记，改变了过去地下权作为地上权附属的现状。有了独立的土地证，地下空间建设用地可以像其他财产一样，自由进出市场。
根据《办法》规定，对于地下停车位、地下商铺等地下空间分别归属于不同使用权人的，在地下空间建设完成后，可以依申请对地下空间的局部进行独用登记，同时登记共用的地下权。
“济宁市出台此项政策走在了全省前列，下一步市国土资源局将制定具体规定，尽快实现地下权的分割独用登记，依法保护市民的财产权。”丰歌说，《办法》的出台已经为今后实行地下权分割独用登记提供了制度性的保障，做好了铺垫，接下来，相关部门将针对技术性问题进行深入研究。
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