中国人民政治协商会议山东省委员会
清风蝉鸣，荷韵飘香。在微山湖西岸鲁苏省际接界协商议事室内，一场以接界耕地保护为主题的协商会议正在如火如荼的召开着，“两省交界处的‘插花地’如何进行耕地图斑整改”“采煤塌陷区等土地没有数据信息怎么办”“边界区域租赁出去的土地建了厂房，能否协助沟通拆除”……山东省济宁市鱼台县老砦镇和江苏省徐州市沛县龙固镇协商议事室成员聚焦耕地非农化、非粮化整改工作展开热烈讨论，大家你一言我一语，经过两个多小时的商讨，最终形成三条决议，并拿出六条针对性解决方案。
这是今年以来召开的第四次接界民主协商议事会，旨在解决鲁苏省际“插花地”范围内的卫片整改问题，争取在联合处理双方重点、难点工作上取得新的突破。
早在2020年，鱼台县政协和沛县政协就探索推进两地接界协商，促进和谐发展联合发文《关于发挥专门协商机构作用 开展接边联合协商的指导意见》，为进一步推动政协工作与边界互通、向基层延伸打下坚实基础。经过前期充分筹备，2022年5月，鱼台县老砦镇依托“济事商量 棠邑有约”协商品牌，结合两省（山东省、江苏省）四县（鱼台县、微山县、沛县、丰县）接边实际，创新打造鲁苏省际接界协商议事室，开启接界区域互商互议、服务民生的新起点，不断向外传播“鱼台好声音”。
做大“朋友圈”，搭建互联互通新窗口
老砦镇发挥政协委员联系广泛优势，积极邀约微山县、沛县、丰县的接边乡镇，聚焦发展要事、民生实事、稳定大事、群众难事，广泛开展协商沟通，变“独角戏”为“大合唱”。以东里村邻里中心为主阵地，建设集接边议事协商、社情民意调研分析、委员日常活动为一体的“1+1+1”政协工作平台，充分利用区域资源，高标准打造会晤接待室和联络议事室。会晤接待室主要负责承担县级会晤接待、开展研究学习交流、组织委员宣讲活动等。联络议事室是接边协商议事室的主要组成部分，室内划分为议事区、办公区、休息区3个功能区，为委员学习履职、接边协商议事、民情民意调研等系列活动提供平台支撑。自2022年建成以来，接界协商议事室共开展会晤及调研活动10余次，涉及防汛联动、社会治理、秸秆禁烧、经济发展等多个领域，提出合理化建议30余条，解决实际问题22件，为地区高质量发展、跨区域协同发展贡献了政协力量。
开辟“新航路”，拓宽协商议事新通道
“要突出‘阵地’作用，四镇应分别建设社会稳定联防联控站点，在镇与镇联防的基础上，边缘接合部的村与村之间也要签订社会稳定联防联控协议书，建立边界联防关系。”
“要抓好双边治安巡逻工作，充分调度警民巡逻力量，对巡逻中发现的治安、矛盾问题双方均有权处理。”
“各乡镇的信息资源要实现共享，并建立必要的通讯录，搭建起处理重大风险隐患的‘快速路’。”
4月20日，接界协商议事室2023年第二次会议上，来自鱼台县政协、鱼台县老砦镇、微山县南阳镇、微山县张楼镇、沛县龙固镇涉及县、镇、村三级的12名协商议事室成员就如何做好接界地段社会稳定联防联控工作拿出具体方案。
近年来，在鱼台县政协大力支持下，老砦镇积极探索区域协作路径，构建县镇村三级边界联合协商议事规则，按照提出议题、互动协商、议题修正、提请确认等步骤主动联络涉及的议事会成员单位进行组织筹备和协商议事。会议由提出方对议题进行说明，各方充分讨论后达成一致意见形成决议后，签订协议书，组织开展相关工作。县、镇又分别对下一级协商议事会协商过程和协商结果实施监督工作，形成工作闭环，确保“有问题、有协商、有落实、有回音”，真正促进议事成果转化“落地开花”。
点燃“新引擎”，探寻“五联”机制新构架
如何能找准接界区域的矛盾点，提升协商议事的互惠作用，让边界协商有章可循？
为此，老砦镇以挖掘边界议事效能为抓手，建立接界协商“五联”推进机制，即“信息联通机制”“协商议题联审机制”“协商成员遴选联商机制”“协商结果联办机制”和“实施过程联调机制”，推动接界协商制度化、规范化、长效化运行。
鱼台县老砦镇和沛县龙固镇同处微山湖西岸，河流交错，地势偏低，双方辖区内涝洼地分布广、面积大，在夏季汛期时节，防汛压力较大。过去一段时间里，双方就防汛联动方面进行多次沟通，但因两地社会经济发展水平、工作基础条件、防汛政策等因素影响，实施起来存在诸多困难。老砦镇接边协商议事室为促成此事，通过接界联合协商信息员广泛收集重要信息后，提报议题进行联合审议，主动邀请南阳镇、张楼镇参与，对联动过程中出现的难点堵点问题联合各级部门进行协调，最终在鱼台县政协的牵头下，接界乡镇就跨界河流治理、灾情抢险救援等问题上达成一致意见，极大地减少了人力、财力浪费。
“五联”机制充分发挥联络室阵地优势，通过镇联络室入驻，切实加大对上、对邻政协沟通力度，就边界社会、民生问题、工作难点及时进行协商，互相提出建议对策和学习借鉴政策，大大提升了协商议事效能。
协以成事，商以求同。老砦镇将立足接界协商议事平台，不断推进协商民主广泛多层制度化发展，全力维护边界地区社会长期和谐稳定，持续加强与接界乡镇的沟通交流和信息共享，携手共赴下一场“棠邑之约”。
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